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近日商務部數(shù)據(jù)顯示,，2009年1月份我國實際外商直接投資(FDI)同比下降32.67%,，為2008年10月以來連續(xù)第4個月出現(xiàn)同比負增長（據(jù)2月17日《新京報》）,。
剔除國際金融危機,、去年同期基數(shù)超常增長和春節(jié)長假等因素影響,，該數(shù)據(jù)尚屬樂觀,。但FDI格局中兩個走勢值得關注,。其一，1月份全國新批設立外商投資企業(yè)1496家,，同比下降48.73%,，表明實業(yè)FDI投資大幅下降。其實自2006年開始,，F(xiàn)DI從中國向亞洲其他國家,，特別是東盟主要國家實業(yè)轉移現(xiàn)象已現(xiàn)端倪。其二,，“熱錢”通過FDI途徑流入的跡象仍未減弱,。
中國經(jīng)濟的高速增長與FDI有著密切的關系，但FDI也可能成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙,。FDI增長背后凸現(xiàn)中國經(jīng)濟結構之困,。
首先，F(xiàn)DI與國際貿易之間存在著密不可分的相互關聯(lián)和補充關系,，以“兩頭在外”加工貿易為主的FDI,，形成了一種“孤島”經(jīng)濟。這種由加工貿易占據(jù)“半壁江山”,、以外商投資企業(yè)為進出口主體的特殊貿易結構,，是我對外貿易保持高順差的主要原因。由于國內市場有限,，外商投資企業(yè)自身存在巨大的出口需求,，其出口額占中國外貿總數(shù)的比重一直保持在六成左右，而且呈逐年增加態(tài)勢,。大額貿易順差給我國帶來很多新的問題,，如：與主要貿易伙伴貿易摩擦加大；流動性過剩,；國內經(jīng)濟面臨通貨膨脹的潛在風險等,。
其次，中國在儲蓄大于投資的情況下仍然表現(xiàn)出強勁的FDI需求偏好,，彰顯資本市場,、銀行體制、利率體制和結售匯制度中存在的某些金融體制缺陷,，導致儲蓄無法順利轉化為投資,，一些領域投資過剩，必須靠出口消化;而另一些領域則投資不足,，必須靠引入外資彌補資金缺口,。
第三，受人民幣持續(xù)升值的吸引,，熱錢由以往的貿易融資轉向FDI途徑,。人民幣升值時期，外商投資項目數(shù)和實際使用金額增長率都要低于人民幣貶值時期,。特別是近年在中國勞動成本和環(huán)境成本大幅上升,，出口減少的情況下，理論上FDI應呈下降趨勢,。但實際情況是,，2005-2006年間在FDI呈平穩(wěn)狀態(tài)下，2007年我國外商直接投資大幅上升了13.66%,，2008年上半年則更是快速攀高至45.55%,。2007年以來這種超常規(guī)激增現(xiàn)象顯然不正常。
隨著時間的推移,，這種FDI結構給經(jīng)濟發(fā)展正在帶來日益強化的路徑依賴效應,，即在技術創(chuàng)新和制度安排等層面上對經(jīng)濟增長具有支配性的影響。從消極的方面來考慮,，經(jīng)濟體系長期處于低附加值環(huán)節(jié)上,，最終，當自然資源及勞動力成本等優(yōu)勢被耗盡后,，將會被全球化加工貿易體系所拋棄,。
當前我國已經(jīng)進入經(jīng)濟增長的新歷史階段，“調結構”在某種程度上比“保增長”更重要,。未來的五年到十年是我國進行經(jīng)濟結構調整和產業(yè)結構調整的重要階段,，在這種背景下，利用外商直接投資的結構必然也伴隨著調整的要求,。
當“人口紅利”等因素示弱后,，勞動密集型產業(yè)向外轉移的趨勢不可避免，就需要加大對資本和技術的投資來增加非農就業(yè)人數(shù),，以達到經(jīng)濟結構調整的目的,。引進FDI也應順勢而為。當務之急應采取有力措施加強國內企業(yè)在全體生產體系中的參與程度,，以及增加外資企業(yè)的各個生產環(huán)節(jié)的本土化程度,。目前已有許多國家政府開始采用的第三代引資政策，就是以促進跨國公司與當?shù)仄髽I(yè)的產業(yè)關聯(lián)為主要目標,，通過提供信息,，促進技術升級，培訓人才和資金支持等措施,，大力扶持跨國公司在東道國的供應商,。 |