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國際貨幣基金組織(IMF)上周五宣布,，該組織與日本簽署了總額1000億美元的借款協(xié)議。雖然早在去年的金融峰會上,，日本已經(jīng)主動作出向IMF貸款的承諾,，但是此次協(xié)議的簽署還是會給日本加分不少，同時西方要求中國向IMF注資的呼聲必然進一步高漲,，中國受到的壓力將有可能大增,。
從表面上看，日本注資IMF的確是個好事,，將有助于IMF提高應對危機的能力,。危機發(fā)生之前，隨著國際金融市場的發(fā)展和國際資本流動的日益擴大,，IMF調(diào)節(jié)全球國際收支的重要性早已大不如前。但是,，當前危機越演越烈,，國際資本流動日趨停頓,，依靠國際金融市場進行國際收支調(diào)節(jié)的做法已出現(xiàn)問題,，今后很有可能需要IMF重新發(fā)揮作用,。提高IMF的融資能力，對此有一定的幫助,。但是,，就實質(zhì)而言,，日本注資IMF并非這么簡單,。
長期以來,，IMF向發(fā)展中國家提供貸款附加的條件越來越苛刻，被援助國家往往被迫采取痛苦的緊縮政策,，而另一方面IMF向美歐開出的藥方卻根本不受重視，這已經(jīng)廣受詬病,。更為糟糕的是，IMF不僅對本次金融危機沒有作出預警,，而且還一定程度上成了美國推銷放任自流主張的工具，因此甚至可以說IMF是造成全球金融危機的“幫兇”,。危機發(fā)生后，對國際金融貨幣體系進行全面的改革呼聲越來越高,，而改革首先必須從IMF開始。
但是,，維護現(xiàn)有國際金融體系的勢力仍相當強大，美,、日、歐等國最多只是希望在現(xiàn)有國際金融體系的基礎(chǔ)上進行修修補補,，而不是全面的改革。IMF并不存在著現(xiàn)實的資金短缺,，危機發(fā)生以來IMF只向冰島等國提供了300多億美元貸款，其可用資金還有2000多億美元,。而在日本向IMF提供貸款之后,，對IMF現(xiàn)有框架進行改革的動力將更小，國際金融體系改革將更為遙遙無期,。
西方維護現(xiàn)有利益的動力在IMF份額問題上表現(xiàn)得尤為明顯,。中國當前在IMF的份額與中國經(jīng)濟地位根本不相稱,。對此，西方一方面要求中國向IMF提供貸款,，而另一方面卻宣稱提供資金與份額并不存在必然聯(lián)系,。權(quán)利和義務(wù)的不相稱，顯然是不能接受的,。在達沃斯論壇上，溫總理強調(diào)改革IMF不應從注資開始,，而應從改革投票權(quán)、提高發(fā)展中國家的地位開始,。這個態(tài)度得到了國際社會的理解，包括澳大利亞總理陸克文也主張應增加中國等發(fā)展中國家的份額,。而日本主動注資IMF，將一定程度上抵消這種改革的動力,，其政治考量是顯而易見的。
面對要求注資IMF的壓力,，中國應作出更加積極和靈活的姿態(tài)加以緩解，可以承諾在增加中國IMF份額的前提下向IMF提供貸款,，也可以承諾參與IMF的融資計劃。比如說,，最近IMF計劃發(fā)行債券,，中國可以作出購買一定數(shù)額的承諾,。又如，IMF正計劃出售400多噸黃金以增加可用資金,，中國也可以與之協(xié)商購買,。如此，既可以緩解壓力,，也有助于增加發(fā)言權(quán),，同時還可以減少購買美國國債，適當分散外匯儲備的風險,，何樂而不為呢？
日本注資IMF還提醒我們,，改革阻力很大,，改革更需要實力,。長期而言，中國只有以實力為基礎(chǔ),、穩(wěn)步推進人民幣國際化，這樣才有可能為改革國際金融貨幣體系作出貢獻,。 |