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據(jù)中國氣象局專家介紹,，與往年相比,，今年我國北方地區(qū)干旱形勢非常嚴峻,。農業(yè)部農情調查顯示,，截至2月2日,，河南,、安徽、山東等小麥主產省小麥受旱1.41億畝,，這意味著全國有近43％的冬小麥遭受旱災,，減收已成定局。2月4日,，國家防總已啟動II級抗旱應急響應,。
我國北方地區(qū)旱情如此嚴重，各地連發(fā)最高級別的干旱警報,，其元兇固然是氣候原因,，超越了人力所致,。但從另一方面來看，也暴露出水利投入不足,，建設欠賬太多,。在不少地方，農業(yè)已經回歸到靠天吃飯的尷尬境地,。與中國經濟近年來迅速發(fā)展的格局相比,，這實在顯得極不相稱。
據(jù)水利部門提供的數(shù)字,，我國農田水利工程大多建設于20世紀六七十年代,，時至今日，工程普遍存在老化失修,，運力下降,。全國18億畝耕地中，擁有較完善灌溉設施的水澆地只有8億多畝,，僅占耕地總面積的45%,。另11.1億畝則為“望天田”。發(fā)生這種狀況,，主要是對農業(yè)基礎建設的投入太少,，與農業(yè)經濟的地位極不相稱。其深層原因是,，由于農業(yè)對GDP的數(shù)字貢獻太小,，很多地方重工輕農，重商輕農,，而將農業(yè)置于次要地位,，致使農業(yè)發(fā)展失去應有的資金和人力支持。在這種情況下,，農民種地收獲缺乏穩(wěn)定性,，投入產出不能成正比，因此農民越不肯種地,，土地的利用率就越低,，農業(yè)對農民的吸引力就越小。由此形成惡性循環(huán),，現(xiàn)在已經到了非改變不可的地步了,。
民以食為天，食依賴于農業(yè)基礎條件的改善,。嚴重旱災會導致糧食減產,，甚至面臨絕收，對我們這樣一個人口大國來說，其影響將不可低估,。今年的中央一號文件,，再次強調了農業(yè)的基礎地位，再次要求各地高度重視對農業(yè)的投入�,，F(xiàn)在北方地區(qū)干旱嚴重襲來,，再次告誡各地必須加大對農業(yè)的投入，先把對水利設施投入不足的歷史欠賬還掉,。進而一鼓作氣,，使農業(yè)整個基礎條件都得到明顯改善。
應該說,，旱情發(fā)飆,，為我們還農業(yè)水利欠賬提供了契機。近日國家在落實“4萬億”投資中,，又悄然啟動了1300億元投資計劃,，其中950億將分配給地方，用于保障性住房建設,、農村“水電路氣房”建設,、重大基礎設施建設等。地方在使用這筆資金時,，應該加大配套投入,，使之向農業(yè)基礎設施投資傾斜。同時,，要妥善利用近兩千萬農民工失去在城市工作返鄉(xiāng)待業(yè)的機會,，用以工代賑等方式，發(fā)動他們大興水利,，迎戰(zhàn)旱情,，不誤農時。農業(yè),、農民和農村的抗災能力提升了,，旱澇保收的基礎打牢了，不僅可使農民擺脫窘境,，還可以增加農業(yè)產值在GDP中的比重,，使第一產業(yè)在國民經濟發(fā)展中的貢獻率得到提升。 |