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在開放市場的條件下,，證券市場的股價(jià)持續(xù)暴跌對國家金融安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成很大威脅,，最近政府已經(jīng)出臺(tái)了降低存款利率和銀行法定準(zhǔn)備金率的對策，緊接著又出臺(tái)了擴(kuò)大財(cái)政開支4萬億的計(jì)劃,，但市場恐慌心理依然濃重,。古典的貨幣經(jīng)濟(jì)累積理論認(rèn)為，金融危機(jī)爆發(fā)引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,，市場無法自動(dòng)恢復(fù),，只會(huì)不斷累積矛盾最終引發(fā)戰(zhàn)爭，摧毀原有的一切經(jīng)濟(jì)秩序,。但是二戰(zhàn)之后,，因?yàn)閼峙律宋淦鞯耐{，人們開始依靠科學(xué)理性來消解社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾,，依靠改革創(chuàng)新來建立新的秩序和克服舊秩序的束縛,，避免引發(fā)新的戰(zhàn)爭。中國現(xiàn)在面對美國金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,，當(dāng)務(wù)之急是必須盡快恢復(fù)公眾的市場信心和建立金融危機(jī)防火墻,，防止或者減少世界性金融危機(jī)損害中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)和中國自己改革開放30年的成功經(jīng)驗(yàn),，中國現(xiàn)在有必要成立一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì),，專門負(fù)責(zé)國家經(jīng)濟(jì)安全的工作，依靠他們的影響和高水平研究,，積極應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)國外復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。
經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì)肩負(fù)著國家經(jīng)濟(jì)安全的重大責(zé)任，為了防止經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì)變成有名無實(shí)的宣傳機(jī)構(gòu),，或者可有可無的咨詢機(jī)構(gòu),，成立之初必須明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì)的具體職責(zé)：1、建立公開的經(jīng)濟(jì)安全審查制度,，對關(guān)系重大的貨幣金融政策和財(cái)政稅收政策,、金融會(huì)計(jì)和財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)的改革措施、外匯儲(chǔ)備的投資管理,、資本市場的大規(guī)�,？鐕灰缀彤a(chǎn)權(quán)收購、壟斷企業(yè)的能源政策和資源開發(fā)項(xiàng)目,、國家重要經(jīng)濟(jì)立法等,，進(jìn)行例行的經(jīng)濟(jì)安全審查，及時(shí)剔除有損國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目,。2,、實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期評估政府的宏觀決策效率，防止政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的低效,、無效和錯(cuò)誤成為引發(fā)和加劇危機(jī)的原因,，或者受人操縱被人利用給國家造成巨大損失,。3、建立信息直通車,，克服科研和行政機(jī)構(gòu)臃腫阻礙信息傳遞和造成信息泄露的問題,，保障重大經(jīng)濟(jì)信息和重要科研工作的安全。4,、根據(jù)中央宏觀決策和服務(wù)公共利益的需要,，組織臨時(shí)的高級(jí)專家課題組開展深入調(diào)研，及時(shí)提供重大經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)咨詢和建議,。5,、參加國際范圍的經(jīng)濟(jì)安全合作，及時(shí)了解各種動(dòng)態(tài)變化背后的利益和利害關(guān)系,，當(dāng)好中央和國務(wù)院的經(jīng)濟(jì)安全顧問,。6、樹立新的科技成果和科技人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)政府科研機(jī)構(gòu)重組和行政體制改革,，徹底結(jié)束計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)勢力在學(xué)術(shù)和科研機(jī)構(gòu)中的壟斷支配地位，加快科技創(chuàng)新和理論創(chuàng)新,，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。
在開放市場和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，國防,、經(jīng)濟(jì),、科技、信息四大安全構(gòu)成市場國家核心的競爭力,，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍,，包括國家黃金外匯儲(chǔ)備的管理、重大貨幣金融決策和宏觀經(jīng)濟(jì)決策,、財(cái)政金融制度的調(diào)整改革、資本項(xiàng)目的跨國收購,、外匯和貿(mào)易政策,、能源、資源,、糧食和重大產(chǎn)業(yè)政策等,。一直以來，國防安全和與之相關(guān)的科技安全和信息安全都是國家公安部門的職責(zé)分工,，但是經(jīng)濟(jì)安全和與之相關(guān)的科研咨詢信息安全,，并沒有明確的分工部門。目前國家安全部負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)安全工作,，主要是紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)注的經(jīng)濟(jì)類個(gè)案的偵查取證工作,，他們沒有按照公開的程序?qū)彶檎疀Q策,、建議法規(guī)修訂和制度改革以及監(jiān)督政府決策和行政效率的權(quán)力，不可能根據(jù)專家的建議直接立案偵查和取證,，也不可能進(jìn)行專家隊(duì)伍的組織和建設(shè),，因?yàn)閷＜覀儫o法與身份不明和身份需要保密的人進(jìn)行合作。在關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)安全的領(lǐng)域,，政府宏觀決策低效,、無效或者明顯錯(cuò)誤的背后，往往是巨大的經(jīng)濟(jì)利益,，跨國壟斷勢力或者敵對勢力暗中干擾破壞我們的有關(guān)專業(yè)研究,，就可能先發(fā)制人獲取其中的巨大收益，并且給中國的經(jīng)濟(jì)造成重大損害,，如果只有公安部門進(jìn)行事后的秘密偵查和取證,，難以起到事前遏制侵入和專業(yè)預(yù)防的效果，無法保障國家的經(jīng)濟(jì)安全,。
開放市場的經(jīng)濟(jì)面對國際環(huán)境的高度復(fù)雜和多變,，國際投機(jī)勢力沖擊貨幣市場和證券市場、暗中謀劃國家外匯儲(chǔ)備,、外國壟斷財(cái)團(tuán)收購我國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和重要資源的產(chǎn)權(quán),、政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的拖延和失誤等等，都會(huì)直接危及國家的經(jīng)濟(jì)安全,。建立金融危機(jī)的防火墻,，需要設(shè)立公開的經(jīng)濟(jì)安全審查和有充分安全保障的內(nèi)部政策討論平臺(tái)，充分揭示各種經(jīng)濟(jì)變化和政策訴求背后潛藏的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和利害關(guān)系,，保證政府決策能夠隨時(shí)得到準(zhǔn)確及時(shí)的信息,，始終站在維護(hù)最大范圍的社會(huì)公共利益的基礎(chǔ)上，掌握宏觀經(jīng)濟(jì)決策的主動(dòng)權(quán),。國家經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì)要履行經(jīng)濟(jì)安全檢查的職責(zé),，需要有適當(dāng)?shù)膰沂跈?quán)，國外的情況是直屬最高立法機(jī)關(guān),，或者隸屬總統(tǒng)管轄,，向總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，設(shè)有專門的行政辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議召集和文件傳遞服務(wù),，沒有居間的行政機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu),，充分保障重要信息的準(zhǔn)確及時(shí)傳遞，避免中途失真,、堵塞和泄露,。 |