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在開放市場的條件下,，證券市場的股價持續(xù)暴跌對國家金融安全和經(jīng)濟安全構(gòu)成很大威脅,，最近政府已經(jīng)出臺了降低存款利率和銀行法定準(zhǔn)備金率的對策，緊接著又出臺了擴大財政開支4萬億的計劃,，但市場恐慌心理依然濃重,。古典的貨幣經(jīng)濟累積理論認(rèn)為，金融危機爆發(fā)引發(fā)經(jīng)濟危機之后,，市場無法自動恢復(fù),，只會不斷累積矛盾最終引發(fā)戰(zhàn)爭，摧毀原有的一切經(jīng)濟秩序,。但是二戰(zhàn)之后,，因為懼怕生核武器的威脅，人們開始依靠科學(xué)理性來消解社會經(jīng)濟矛盾,，依靠改革創(chuàng)新來建立新的秩序和克服舊秩序的束縛,，避免引發(fā)新的戰(zhàn)爭。中國現(xiàn)在面對美國金融危機引發(fā)全球經(jīng)濟危機的影響,，當(dāng)務(wù)之急是必須盡快恢復(fù)公眾的市場信心和建立金融危機防火墻,，防止或者減少世界性金融危機損害中國的實體經(jīng)濟,。根據(jù)國外的經(jīng)驗和中國自己改革開放30年的成功經(jīng)驗，中國現(xiàn)在有必要成立一個國家經(jīng)濟安全委員會,，專門負(fù)責(zé)國家經(jīng)濟安全的工作,，依靠他們的影響和高水平研究，積極應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)國外復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟環(huán)境,。
經(jīng)濟安全委員會肩負(fù)著國家經(jīng)濟安全的重大責(zé)任,，為了防止經(jīng)濟安全委員會變成有名無實的宣傳機構(gòu)，或者可有可無的咨詢機構(gòu),，成立之初必須明確規(guī)定經(jīng)濟安全委員會的具體職責(zé)：1,、建立公開的經(jīng)濟安全審查制度，對關(guān)系重大的貨幣金融政策和財政稅收政策,、金融會計和財政預(yù)算會計的改革措施,、外匯儲備的投資管理、資本市場的大規(guī)�,？鐕灰缀彤a(chǎn)權(quán)收購,、壟斷企業(yè)的能源政策和資源開發(fā)項目、國家重要經(jīng)濟立法等,，進行例行的經(jīng)濟安全審查,，及時剔除有損國家經(jīng)濟安全的項目。2,、實時監(jiān)督和定期評估政府的宏觀決策效率,，防止政府宏觀經(jīng)濟決策的低效、無效和錯誤成為引發(fā)和加劇危機的原因,，或者受人操縱被人利用給國家造成巨大損失,。3、建立信息直通車,，克服科研和行政機構(gòu)臃腫阻礙信息傳遞和造成信息泄露的問題,，保障重大經(jīng)濟信息和重要科研工作的安全。4,、根據(jù)中央宏觀決策和服務(wù)公共利益的需要,，組織臨時的高級專家課題組開展深入調(diào)研，及時提供重大經(jīng)濟決策的科學(xué)咨詢和建議,。5,、參加國際范圍的經(jīng)濟安全合作，及時了解各種動態(tài)變化背后的利益和利害關(guān)系,，當(dāng)好中央和國務(wù)院的經(jīng)濟安全顧問,。6、樹立新的科技成果和科技人才評價標(biāo)準(zhǔn),，促進政府科研機構(gòu)重組和行政體制改革,，徹底結(jié)束計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)勢力在學(xué)術(shù)和科研機構(gòu)中的壟斷支配地位,，加快科技創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟環(huán)境,。
在開放市場和經(jīng)濟全球化的時代，國防,、經(jīng)濟,、科技、信息四大安全構(gòu)成市場國家核心的競爭力,，關(guān)系國家經(jīng)濟安全的經(jīng)濟活動范圍,，包括國家黃金外匯儲備的管理、重大貨幣金融決策和宏觀經(jīng)濟決策,、財政金融制度的調(diào)整改革,、資本項目的跨國收購、外匯和貿(mào)易政策,、能源,、資源、糧食和重大產(chǎn)業(yè)政策等,。一直以來,，國防安全和與之相關(guān)的科技安全和信息安全都是國家公安部門的職責(zé)分工，但是經(jīng)濟安全和與之相關(guān)的科研咨詢信息安全,，并沒有明確的分工部門,。目前國家安全部負(fù)責(zé)的經(jīng)濟安全工作，主要是紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)注的經(jīng)濟類個案的偵查取證工作,，他們沒有按照公開的程序?qū)彶檎疀Q策,、建議法規(guī)修訂和制度改革以及監(jiān)督政府決策和行政效率的權(quán)力，不可能根據(jù)專家的建議直接立案偵查和取證,，也不可能進行專家隊伍的組織和建設(shè),，因為專家們無法與身份不明和身份需要保密的人進行合作。在關(guān)系國家經(jīng)濟安全的領(lǐng)域,，政府宏觀決策低效,、無效或者明顯錯誤的背后，往往是巨大的經(jīng)濟利益,，跨國壟斷勢力或者敵對勢力暗中干擾破壞我們的有關(guān)專業(yè)研究,，就可能先發(fā)制人獲取其中的巨大收益，并且給中國的經(jīng)濟造成重大損害,，如果只有公安部門進行事后的秘密偵查和取證,，難以起到事前遏制侵入和專業(yè)預(yù)防的效果，無法保障國家的經(jīng)濟安全,。
開放市場的經(jīng)濟面對國際環(huán)境的高度復(fù)雜和多變,，國際投機勢力沖擊貨幣市場和證券市場,、暗中謀劃國家外匯儲備、外國壟斷財團收購我國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和重要資源的產(chǎn)權(quán),、政府宏觀經(jīng)濟決策的拖延和失誤等等,，都會直接危及國家的經(jīng)濟安全。建立金融危機的防火墻,，需要設(shè)立公開的經(jīng)濟安全審查和有充分安全保障的內(nèi)部政策討論平臺,，充分揭示各種經(jīng)濟變化和政策訴求背后潛藏的經(jīng)濟利益關(guān)系和利害關(guān)系，保證政府決策能夠隨時得到準(zhǔn)確及時的信息,，始終站在維護最大范圍的社會公共利益的基礎(chǔ)上,，掌握宏觀經(jīng)濟決策的主動權(quán)。國家經(jīng)濟安全委員會要履行經(jīng)濟安全檢查的職責(zé),，需要有適當(dāng)?shù)膰沂跈?quán),，國外的情況是直屬最高立法機關(guān)，或者隸屬總統(tǒng)管轄,，向總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé),，設(shè)有專門的行政辦公室負(fù)責(zé)會議召集和文件傳遞服務(wù)，沒有居間的行政機構(gòu)和科研機構(gòu),，充分保障重要信息的準(zhǔn)確及時傳遞,，避免中途失真、堵塞和泄露,。 |