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●出口縮減造成農民工返鄉(xiāng)潮
●加工業(yè)受損導致農產品降價
●價格合理上漲勢頭受到抑制
●涉農財政支出增幅可能減緩
此次全球性金融危機，不斷向各國各個領域蔓延,。我國經濟也受到了相當程度的沖擊,，不得不采取對策以使其影響盡可能地降低。然而,，人們更多地關注和討論工商業(yè)以及城市經濟所承受的影響,，較少關注農村和農民所受到的沖擊。其實，農村和農民也受到了非常直接的影響,。首先是由于出口需求的縮減,導致相關企業(yè)經營不景氣,，首當其沖的就是農民工失去就業(yè)機會，造成農民工返鄉(xiāng)潮,，既影響農民收入,，也影響農村穩(wěn)定；其次是以農副產品為原材料的加工業(yè)的不景氣,，導致對農副產品需求的減少和價格的回落,，直接影響農民收入；其三,，由于整體上預期收入和購買力增長的放緩,，導致農產品價格合理上漲的勢頭受到抑制，甚至可能出現(xiàn)一定程度的價格回落,；其四,，由于各級財政收入可能因金融危機的影響而增幅減緩，而用于涉農的財政支出必將受到較大的影響,，而直接影響農村基礎設施和公共品的供給。這些問題應當引起相關部門的重視,。換言之,，應對金融危機，農村經濟和農民生活是不可忽視的一個重要領域,。
日前,，國務院部署進一步擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長的措施中提出，加快民生工程,、基礎設施,、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平,，促進經濟平穩(wěn)較快增長,。進一步擴大內需、促進經濟增長的10項措施中包括：加快農村基礎設施建設（加大農村沼氣,、飲水安全工程和農村公路建設力度,，完善農村電網，加大扶貧開發(fā)力度）,，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,，加快中西部農村初中校舍改造，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設,，增加農民收入（提高糧食最低收購價格,、提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準）,，提高低收入群體等社保對象待遇水平,，增加農村低保補助等涉農內容。在相當程度上體現(xiàn)了對農村經濟應對金融危機問題的重視,。
筆者認為,，在具體推進農村發(fā)展和促進農村需求方面，應著力推動以下方面的工作：
一,、要借中央財政加大投入的時機,，加速全面建立農村社保體系，打消農民增加消費需求的后顧之憂,。缺乏養(yǎng)老,、醫(yī)療、教育等保障,，是農民即使有一定的儲蓄也不敢輕易用于消費的主要原因,。
二、各級政府一直力圖推動擴大農村消費需求來帶動全面經濟增長,，但效果并不明顯,，最主要的原因是農村居民收入上升較慢，預期收入和收入增長的來源也不確定,。我們應借鑒國際經驗,，制定并實施有利于中國經濟穩(wěn)定發(fā)展的農業(yè)保護政策和農民收入保障政策，在糧食安全,、耕地保護,、進出口競爭、生態(tài)保護,、農產品運輸?shù)确矫嬷贫ú嵤┫鄳霓r業(yè)補貼政策,；在經營風險、自然風險,、市場風險等方面制定并實施相應的農民收入保障政策,。在培育農業(yè)技術和農村人才、農業(yè)和農村基礎設施建設,、農業(yè)結構調整,、農產品及農業(yè)生產資料流通等方面制定并實施相應的農業(yè)保護財稅政策。
三,、此次國際金融危機導致我國出口受到一定影響后,，擴大農村內需市場，成為各類型企業(yè)的必然選擇,，也應是各級政府積極推動的方向,。日前，財政部、商務部正式下發(fā)《家電下鄉(xiāng)推廣工作方案》,，對實施地區(qū)農民購買財政補貼家電下鄉(xiāng)產品,，國家財政將比照出口退稅率，直接補貼農民消費者,。如果能夠順利實施,，通過幾十億元的財政補貼就可以帶動幾百億元的內需。對于其他消費品,，也可以比照這一政策,，來推動農村消費市場需求。金融機構也應適時地形成適合農村特點的消費信貸模式,，既起到推動農村金融的發(fā)展,，也起到推動農村消費需求的作用。
四,、要有效開拓農村消費市場潛力,，還必須為廣大農村地區(qū)提升和拓展需求提供良好的基礎設施條件，如電力及其他能源的供給能力和供給設施,、交通條件,、通訊設施等。政府和國有企業(yè)對于這些建設項目可適當?shù)赜枰匝a貼,，電力,、能源、交通,、通訊等企業(yè)也可以采取差別性定價策略——以比城市低廉的價格向農村地區(qū)和農村居民供給這些產品及服務。徹底改變目前農村電力,、能源,、通訊等價格明顯高于城市的不合理狀況，改變公用企業(yè)著眼于短期利益的經營思路,。既有利于長期促進農村消費需求,，也有利于公用企業(yè)的長遠發(fā)展。 |