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為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī),，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,，十教授日前聯(lián)名提出了“反周期財(cái)政政策”的建議。建議認(rèn)為,，擴(kuò)大消費(fèi)需求,，最簡(jiǎn)單,、最直接、最有效的辦法就是給民眾發(fā)錢,，因此建議給家庭人均年收入低于1．2萬元以下的家庭,，每人發(fā)放1000元的消費(fèi)補(bǔ)貼。（《信息時(shí)報(bào)》1月11日）
應(yīng)當(dāng)說,，十教授聯(lián)名提出的“反周期財(cái)政政策”,，已在中央以及全國(guó)不少地方開始實(shí)施。譬如,，去年東莞給低收入群體發(fā)放“千元紅包”,，成都市給困難群體發(fā)放100元消費(fèi)券；再到今年年初中央財(cái)政拿出90億元,，為7400萬城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼,。等等。
只不過,，十教授所提出的發(fā)紅包計(jì)劃,，比起已實(shí)施的政府發(fā)放補(bǔ)貼來，不僅需要資金龐大——需要國(guó)家財(cái)政資金1．2萬億元,，占國(guó)家財(cái)政收入的20％,而且涉及范圍廣——全國(guó)范圍內(nèi),，年收入1．2萬元以下家庭，都會(huì)惠顧到,。
筆者覺得,，盡管十教授聯(lián)名提出發(fā)紅包的公共政策，對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi),，可能見效快,，效果好，但它畢竟是給弱勢(shì)群體“輸血”,，而不是幫困難群體實(shí)現(xiàn)“造血”功能,，充其量只算做“一錘子買賣”。
與其讓政府拿出1．2萬億元直接向弱勢(shì)群體發(fā)紅包,，還不如用這筆國(guó)家稅款，對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè),，實(shí)施減稅或免稅政策,，因?yàn)椋绕鹫笠?guī)模地直接發(fā)紅包來,，不但所釋放的能量多,，而且更能增強(qiáng)消費(fèi)后勁。
首先,，能實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,。就目前而言,，無論中央出臺(tái)的4萬億元刺激經(jīng)濟(jì)方案，還是地方政府出籠的數(shù)十萬億元投資方案,，大都指向基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)有企業(yè),，這對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)必會(huì)起到掣肘作用。而如果對(duì)中小企業(yè)實(shí)施大規(guī)模的減稅,，更有利于結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
其次,，有利于解決中小企業(yè)的資金困難�,，F(xiàn)在，我國(guó)中小企業(yè)出現(xiàn)局部規(guī)模性的歇業(yè),、停產(chǎn)和倒閉現(xiàn)象,，如果任其發(fā)展的話，不但會(huì)帶來就業(yè)壓力,，也會(huì)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行帶來不利影響,。仔細(xì)分析，中小企業(yè)出現(xiàn)歇業(yè),、停產(chǎn)和倒閉的原因,，固然很多，但是,，筆者覺得,，企業(yè)面臨的一切困難，包括出口退稅,、匯率,、成本上漲等壓力，根本算不上壓垮他們的最后一根“稻草”,，讓企業(yè)最不能承受的其實(shí)是融資困難,。倘若現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)1．2萬億元中小企業(yè)減稅計(jì)劃，不僅能大大減輕它們的稅收負(fù)擔(dān),，而且也是對(duì)這些企業(yè)的一種資金支持,。
更為重要的是，能提高困難群體的就業(yè)率,，進(jìn)而增強(qiáng)消費(fèi)后勁,。近年來，以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所吸納的勞動(dòng)力占城鎮(zhèn)就業(yè)增量的80％左右,。在農(nóng)村地區(qū),，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力絕大部分在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將近1．5億人，約占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的30％,。2800多萬國(guó)有企業(yè)下崗職工中有相當(dāng)大一部分在中小企業(yè)所提供的就業(yè)崗位中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),。
假如把這1．2萬億元的稅收，留給千千萬萬中小企業(yè),，假如國(guó)家規(guī)定招聘弱勢(shì)群體或取消裁員計(jì)劃的中小企業(yè)可以獲得大幅度的稅項(xiàng)減免,，這不但能解決困難群體的就業(yè)問題，更能提高他們的收入水平,，大大增強(qiáng)消費(fèi)后勁,。 |