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昨日,，上海律師嚴(yán)義明在北京遞交了兩份《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書》，分別要求國(guó)家發(fā)改委公開(kāi)四萬(wàn)億元“救市”資金的來(lái)源去向,，要求財(cái)政部在今年全國(guó)人大召開(kāi)前兩周,，公開(kāi)去年中央財(cái)政決算和今年財(cái)政預(yù)算的情況(《新京報(bào)》1月8日)。
其實(shí),，自政府信息公開(kāi)法頒布實(shí)施之后,，按法規(guī)規(guī)定，只要不是涉及國(guó)家機(jī)密與商業(yè)秘密的政府信息,，其中特別是與公眾利益有關(guān)的社會(huì)公共信息,，相關(guān)行政部門都應(yīng)該主動(dòng)而不應(yīng)等著公民提出要求后再予公開(kāi)�,？梢哉f(shuō),，這不僅是由政府信息的公共性質(zhì)所決定，也是行政機(jī)關(guān)依法行政與接受社會(huì)監(jiān)督的基本前提與要求,。
眾所周知,，在社會(huì)性質(zhì)上政府及其行政管理活動(dòng)，應(yīng)該只是一種執(zhí)行社會(huì)公共意志的行為,，并且這樣的管理還應(yīng)當(dāng)是始終圍繞社會(huì)公共與公眾利益展開(kāi)的,。因而，行政部門在進(jìn)行具體公共管理活動(dòng)中所形成的信息,，不僅與公共利益密且相關(guān),，而且還是公眾行使知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)的前提。上海律師所要求公開(kāi)的四萬(wàn)億“救市”資金的來(lái)源去向及財(cái)政預(yù)決算情況來(lái)說(shuō),，不用說(shuō)其來(lái)源肯定是“取自于民”,。而公眾更想了解的是，在來(lái)源上,，其到底取自何處,、是由哪幾部分所組成？而在去向上,，又流向何處,，由哪幾部分所組成？可以說(shuō),，只有在這些相關(guān)情況向社會(huì)充分公開(kāi)的前提下,，公眾的知情權(quán)才能得到滿足，而且同時(shí)才能對(duì)相關(guān)的公共收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,，并就此對(duì)其在多大程度上符合社會(huì)公共利益作出相應(yīng)的評(píng)介,。
再進(jìn)一步說(shuō)，從行政機(jī)關(guān)管理的性質(zhì)與社會(huì)角色講,，不但是公共財(cái)政收支本身是否公開(kāi),，行政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)信息公開(kāi)所取的態(tài)度，同樣是社會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出評(píng)介的一個(gè)重要因素,。因此,，這四萬(wàn)億“救市”資金與財(cái)政收支相關(guān)情況本身為什么沒(méi)有公開(kāi),？這也應(yīng)該是有關(guān)部門應(yīng)反思的重要問(wèn)題。
財(cái)政是公共的,，公共的就必須是公開(kāi)的,、陽(yáng)光的，這是不容置疑的,。 |