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地方政府應(yīng)當(dāng)把防范外企非正常撤離的“關(guān)口”前移，改變那種為招商引資而不計后果,，只顧自己眼前利益而不顧長遠利益的行為,，不給外資出逃的可乘之機。
近日,，我國商務(wù)部,、外交部、公安部,、司法部聯(lián)合印發(fā)了《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》,，文件對于非正常撤離進行了認(rèn)定，并提出對非正常撤離的外資要進行跨國追究與訴訟的相關(guān)工作,。山東大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任黃少安認(rèn)為,，政府應(yīng)該采取措施維護我國有關(guān)主體利益，并在下一步招商引資的時候要有所選擇,。
近來從一些媒體透露的情況來看,，外資出逃或“半夜逃跑”已由個案發(fā)展成為一種普遍現(xiàn)象，以至于國家必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)來加以約束,。據(jù)報道,，浙江省停產(chǎn)和宣布破產(chǎn)的企業(yè)已超過１２００家，這其中有近１／３的企業(yè)主選擇了當(dāng)“逃跑老板”,，這個數(shù)字大概是過去１０年的總和,。其中包括大部分外資企業(yè)。
此外,，據(jù)山東省外經(jīng)貿(mào)廳２００８年初的數(shù)據(jù)也顯示,，就在山東青島地區(qū)，２００３年以來就有２０６家韓資企業(yè)非正常撤離,，涉及工人２．６萬,，拖欠工資１．６億元,，拖欠銀行貸款近７億元。至于外界關(guān)注的外資非正常撤離的規(guī)模,，并沒有具體的數(shù)據(jù),。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“無法統(tǒng)計，更壞的還在后面”,。
我們注意到,，在上海、廣東等很多比較大的帶有品牌性的外資企業(yè),，跑的不多,，即使撤離也是比較規(guī)范的，反而是一些地方政府招商引資引進來的,、以勞動密集型為主的中小型企業(yè)跑的會比較多,。人們不禁會問，為什么會出現(xiàn)這種情況呢,？實際上,，這涉及到地方政府的招商引資觀問題。
按理地方政府在招商引資的時候,，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的門檻,，外資進來的時候要做好核資、驗資,、項目審察等工作,，走的時候也要有相應(yīng)的規(guī)矩，尤其是中間的過程,，應(yīng)該有好的監(jiān)管辦法,。然而，由于一些地方在招商引資工作中,，把必須進行的程序都一一省略了,，從而埋下了不負(fù)責(zé)任的種子，結(jié)出了外資“半夜逃跑”的惡果,。
出現(xiàn)這種情況,，上級政府也有責(zé)任。目前,，上級考核下級,，一般都以招商引資規(guī)模、財政收入增幅作為對地方官員的重要考核指標(biāo),。因此,，許多地方就出現(xiàn)了這樣一種情況，無論是地方官員也好，還是普通干部也好,，都要有招商引資的指標(biāo),。這就使得招商引資不計后果，不區(qū)分良莠,，一律地招進來,。
由于在優(yōu)惠政策上不斷作出讓步，部分地方甚至出現(xiàn)了外企“空手套白狼”的情況,。例如,，有的地方政府為了留住外商而以極低廉的價格出讓土地使用權(quán)。個別外商在拿到土地后,，或者轉(zhuǎn)手出租,，或者直接用于抵押貸款來獲得資金支持，繼而再把原本不多的自有資金撤回本土,，最終的結(jié)果就是外商用中國人的錢在我國搞“外資”,。
雖然地方政府在招商引資和經(jīng)濟發(fā)展之間很難找到平衡點。但在招商過程中,，應(yīng)堅持招商“選資”而不“因噎廢食”，正確地做法是,，從源頭上防止外資出逃,，設(shè)立門檻選資，嚴(yán)格審查企業(yè)的信譽,、實力狀況,，信譽差且又不具備條件實力的，堅決拒之門外,。盡管很多地區(qū)還很需要外來資本的鼎力支持,，但是無論從資源集約，還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護角度,，我們都應(yīng)該堅持“選資”標(biāo)準(zhǔn),，而不能撿到籃里的都是菜。
為規(guī)范招商引資工作,，國家近年來相繼出臺了一些政策,，例如對于“三高”產(chǎn)業(yè)不鼓勵，還有針對一些外商投資企業(yè),，勞動密集型的雇員很多,，但是它沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，所以制定了《勞動合同法》,。在監(jiān)管措施上,，《外資非正常撤離中國相關(guān)利益方跨國追究與訴訟工作指引》出臺，對于追究逃逸者的法律責(zé)任，最大限度地挽回當(dāng)事人的經(jīng)濟損失將起到重要作用,。
盡管有相關(guān)法律法規(guī)很多,，且事后究責(zé)固然重要，但是,，地方政府應(yīng)堅持招商選資才是關(guān)鍵,，并成為招商引資的價值取向才是關(guān)鍵，這也才符合政府執(zhí)政理念朝著“以人為本”,、“堅持科學(xué)發(fā)展觀”轉(zhuǎn)變的綜合體現(xiàn),。重要的是，地方政府還應(yīng)當(dāng)把防范外企非正常撤離的“關(guān)口”前移,，改變那種為招商引資而不計后果,，只顧自己眼前利益而不顧長遠利益的行為，不給外資出逃的可乘之機,。 |