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在十一屆全國人大常委會第六次會議分組審議統(tǒng)計法修訂草案時,，吳曉靈委員建議取消地方上的GDP考核指標(biāo)，朱永新委員則批評地方上存在“要政績的時候是一個數(shù)字,，要補助的時候又是一個數(shù)字”的問題,。（12月29日《新京報》）
兩位委員的表態(tài)在網(wǎng)上博得了一片掌聲，這是可以想象的,，“地方發(fā)展唯GDP論”早就被輿論批了個體無完膚,，過于追逐GDP不僅犧牲環(huán)境、民生,，而且還帶來了在GDP數(shù)字上弄虛作假的風(fēng)氣和畸形的政績觀,。這樣看來，取消對地方政府的GDP考核指標(biāo),，是順理成章的事,。但我倒是覺得，GDP考核雖然有這樣那樣的問題,，還不至于要完全取消,。吳曉靈委員的提議帶給我們的啟示應(yīng)該是：如何把對地方政府的考核體系從“GDP中心論”中剝離出來，也就是說,，如何減少GDP在地方政府考核中的權(quán)重,。
不容否認(rèn)，雖然GDP考核現(xiàn)在有諸多問題,，有的還很嚴(yán)重,，但GDP考核本身并沒有錯，GDP作為一個宏觀經(jīng)濟指標(biāo),，無論如何都是一個考核地方發(fā)展的重要內(nèi)容,，在國際慣例上，GDP更是衡量國民經(jīng)濟發(fā)展情況最重要的指標(biāo),，也是政府決策的重要依據(jù),。我們的問題在于，在考核中過多依賴GDP,，而忽視了諸如環(huán)境保護、民生改善等其他指標(biāo),。取消GDP考核,，看起來更多只是一句意氣之話，相反,，減少GDP在地方政府考核中的權(quán)重,，增加民生、環(huán)保等指標(biāo)的考核，倒是現(xiàn)實的做法,。
現(xiàn)在我們正在和國際金融危機作斗爭,，保增長和拉動內(nèi)需成為當(dāng)務(wù)之急。在這個過程中,，此起彼伏的政府固定資產(chǎn)投資是拉動內(nèi)需的有力手段,，毫無疑問，動輒上千億的政府投資同樣會成為拉動GDP的重要手段,。在這樣的背景下,，吳曉靈委員提出的建議可謂適逢其時——危機往往也是轉(zhuǎn)型的好時機。毫無疑問,，在當(dāng)前背景下,，保增長和拉動內(nèi)需將是考核地方政府的兩大指標(biāo)，而大規(guī)模的政府投資又是GDP數(shù)據(jù)增長最便捷的來源,。這個時候,，我們尤其要警惕“地方發(fā)展唯GDP論”的錯誤觀念進一步固化。也就是說,，在考核體系上,，應(yīng)該盡快作出改變，大幅降低GDP在考核體系中的權(quán)重,，增加改善民生和保護環(huán)境等考核指標(biāo)的權(quán)重,。事實上，改善民生恰恰也是解決民眾后顧之憂,、增加他們消費信心的根源所在,。
當(dāng)然，對地方政府的考核體系因勢改變不應(yīng)該是一時的權(quán)宜之計,，而應(yīng)該是考核體系的全面轉(zhuǎn)身,。因為這么多年的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)清楚地告訴我們，我們要的不僅僅是一個干癟的GDP數(shù)據(jù),，而是民生的全面改善,，是民眾能夠呼吸新鮮空氣、能夠喝上干凈的水的幸福感,。 |