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即使是有效的宏觀政策,最多也只是刺激經(jīng)濟增長的誘導(dǎo)因素,本身并不構(gòu)成經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力,。從操作層面來看,政府在保增長,、促發(fā)展的同時,應(yīng)該加大研發(fā)投入,促進國內(nèi)低成本的技術(shù)轉(zhuǎn)移,提高專業(yè)化人力資本積累水平,在配套條件支持下,打造內(nèi)生經(jīng)濟增長模式,。
從中央經(jīng)濟工作會議提出的五項內(nèi)容來看,短期內(nèi)中央希望通過積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策來維持8%的經(jīng)濟增長底線,中長期則希望尋找一種能夠使經(jīng)濟保持持續(xù)活力的增長機制,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起落。由此,各級政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長觀念,采取切實措施打造內(nèi)生經(jīng)濟增長模式,成了關(guān)鍵,。
長期以來,人們一直以為中國經(jīng)濟增長的推動力在于政府的宏觀經(jīng)濟政策或者說是政府主導(dǎo)下的投資與出口,但現(xiàn)在看來,即使是有效的宏觀政策,最多也只是刺激經(jīng)濟增長的誘導(dǎo)因素,本身并不構(gòu)成經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力。而從資源稟賦和市場空間來看,盡管中國的人口,、勞動力資源,、市場為中國經(jīng)濟高速增長提供了可能性和空間,但卻很難自動孕育出經(jīng)濟高速增長的內(nèi)在動力機制。國內(nèi)有學(xué)者主倡的“后發(fā)優(yōu)勢”其實也只是中國經(jīng)濟高速增長的一個可能條件,。
那么中國經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力機制究竟是什么呢,？先提一個值得所有研究中國經(jīng)濟的人深入考究的問題:現(xiàn)代經(jīng)濟的核心——金融,為什么三十年來并未成為經(jīng)濟高速成長的主要推手,倒是實體經(jīng)濟部門在問題叢生的金融體系下實現(xiàn)了高速增長和發(fā)展。究竟是這種被體制轉(zhuǎn)型所扭曲的金融體系支撐了中國經(jīng)濟的虛假繁榮呢,？還是中國實體經(jīng)濟增長的動力機制是從轉(zhuǎn)型時期金融體系的種種漏洞里“鉆”出來的,？其實,從三十年來中國經(jīng)濟增長的構(gòu)成要素來看,得益于政府對民營經(jīng)濟管理體制改革的深化,民間長期被壓抑的商業(yè)稟賦被激發(fā)出來,民營經(jīng)濟因此獲得了快速發(fā)展。加上FDI的推動,以及在民營,、外資企業(yè)的效率輻射和競爭下,國有企業(yè)本身經(jīng)營效率的不斷增進,共同構(gòu)成了近年來中國經(jīng)濟持續(xù)成長的動力,。
但中國卻在人均收入水平尚處于中下等階段時就過早地進入資本深化過程,沒有能充分利用豐富的勞動力資源來更加有效地發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),在技術(shù)進步與技術(shù)應(yīng)用方面進展相對滯后,經(jīng)濟增長主要依靠大量資本投入,、大量資源消耗。有關(guān)研究顯示,中國經(jīng)濟在1978年至1995年期間經(jīng)歷了全要素生產(chǎn)率（TEP）的高增長期,而在1995年以后卻處于低增長期,。變化的顯著特征是技術(shù)進步速度緩慢,技術(shù)效率有所下降,。盡管我們不能簡單地根據(jù)TEP對經(jīng)濟增長貢獻的大小來判斷經(jīng)濟增長的質(zhì)量,但是從增長的階段性意義來看,中國主要依靠資本投入拉動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以持續(xù)。尤其當(dāng)中國的資本積累到一定程度時,中國經(jīng)濟的增長率肯定會像發(fā)達國家那樣經(jīng)歷增速下降,。因此,從確保中國經(jīng)濟的持續(xù)增長出發(fā),既要積極提高勞動力與資本積累,更要提高全要素生產(chǎn)率,。
資本積累的速度在很大程度上受勞動量增加和生產(chǎn)率提升的影響。例如,如果生產(chǎn)率提高了,企業(yè)收益就會增加,因而使資本積累加速,。另一方面,如果勞動者增加,平均工資也就隨之降低,使企業(yè)可以通過設(shè)備投資來積累資本,。從這個意義上來看,中國經(jīng)濟增長的根本源泉,可以說是勞動投資的增加和全要素生產(chǎn)率的提升。本世紀(jì)初以來,中國勞動年齡人口數(shù)量增長速度不斷減速,有研究認(rèn)為大約在2015年前后將轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)增長狀態(tài),即勞動年齡人口的絕對數(shù)量開始下降,。這意味著中國享受人口紅利的時間還有7年左右,。因此,中國一方面應(yīng)該抓住這個機會,保持較高的資本積累,提高勞動資源的使用效率;另一方面,應(yīng)該提高投資質(zhì)量和資本積累的有效性,將經(jīng)濟增長的重心轉(zhuǎn)到更多地依靠技術(shù)進步,以給資本尋找新的投資渠道和創(chuàng)造新的需求,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
基于此,中國首先應(yīng)該著力改善投資結(jié)構(gòu),降低民間資本投資準(zhǔn)入門檻,。中國目前正處于工業(yè)化中期,高投資率有其合理性;但問題的關(guān)鍵在于投資結(jié)構(gòu)與投資效率較差,。從政府為提振經(jīng)濟而啟動的內(nèi)需開支來看,以政府為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)投資比重過大,盡管這樣可以集中財力拉動經(jīng)濟增長,但難以提供持續(xù)的就業(yè)空間,。另一方面,龐大的民間資本卻因為市場準(zhǔn)入限制難覓合適的投資領(lǐng)域,。因此,政府應(yīng)該擴大競爭性投資領(lǐng)域,讓民間資本參與投資,在提高投資效率的同時也會提供更多就業(yè)機會。
其次,應(yīng)該加大研發(fā)投入,促進國內(nèi)低成本的技術(shù)轉(zhuǎn)移,提高專業(yè)化人力資本積累水平,。在經(jīng)濟增長方式從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的共識下,政府亟須積極營造條件使技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和市場主體的普遍行為,。中國工業(yè)企業(yè)投入的研發(fā)費用平均僅占銷售收入不足1%,大部分工業(yè)企業(yè)幾乎沒有自主技術(shù)創(chuàng)新活動,全要素生產(chǎn)率提高面臨巨大約束。因此,政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)在承接世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)轉(zhuǎn)移,加強與國際領(lǐng)先企業(yè)技術(shù)合作的基礎(chǔ)上,加大對戰(zhàn)略領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)投資;合理整合北京,、上海等地的研發(fā)與制造能力,瞄準(zhǔn)世界前沿水平的關(guān)鍵技術(shù),力爭將上述地區(qū)建成先進制造業(yè)的生產(chǎn)中心,、研發(fā)中心和運營中心;并采取切實措施促進國內(nèi)低成本的技術(shù)轉(zhuǎn)移,提高專業(yè)化人力資本積累水平,在配套條件支持下,力求通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整與技術(shù)進步打造內(nèi)生經(jīng)濟增長模式。
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