|
稅改后，現(xiàn)行油價不僅不會提高,，還會有所下降———這是國家發(fā)改委價格司副司長許昆林9日所說之話,。因其身份敏感，他的這一表態(tài)不免讓人心生揣測,。連日來,，坊間輿論的風(fēng)向也好像在暗中轉(zhuǎn)變，從心憂負擔(dān)加重,，轉(zhuǎn)而認可負擔(dān)不僅不會增長,，甚至有可能減輕———兩相對照，在揣測油價可能降低之外,，難免生出另一種揣測,，考慮到稅費改革方案只有一周征求民意時間,，方案其實大體已定，恐怕無需多費口舌,。
從急于推出方案定稿的角度看,，燃油稅費改革如果有阻力的話，人心向背占了比較大的比重,。起碼就改革的推動者而言,，如何避免改革給人以加重稅負的“印象”，應(yīng)是當(dāng)前必須著重考慮的內(nèi)容,。僅就正在征求意見的方案分析,，從量、價內(nèi)征收,，單位稅額的提高幅度,，最高零售價，以及流通環(huán)節(jié)差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右,，大體也在可接受范圍之內(nèi),。尤為重要者，目前國際油價仍然處于下跌之勢,，這既被看作是稅費改革所擇到的“機”，也是改革后負擔(dān)不會加重的根本理由,。畢竟,，目前中國國內(nèi)油價高于國外，堅持不降價所遭遇的民意壓力會越來越大,。
但消費者負擔(dān)不增加甚至?xí)䴗p輕只是問題的一個方面,，而且僅在國際油價下降的情況下才有意義。從一定時期來看,，熬過了國際金融危機之后,，油價仍有強勁的上升動力———這才是看待問題的根本立足點。屆時,，即便負擔(dān)上升也只能怨自己：多交稅,，是因多用油。因為,，負擔(dān)不會增加,、油價可能還會下降之時推出的費改稅，其實已經(jīng)有限打開了油價與國際接軌的空間,。
燃油稅費改革方案一旦通過,，最大的效用是今后油價上漲有了充足的政策依據(jù)。所謂“國內(nèi)成品油價格繼續(xù)堅持與國際市場有控制地間接接軌”,，盡管也包含了油價下降時與國際市場接軌,，但中國油價的問題在于,，上漲時接軌迅速，下降時接軌則能拖就拖,，極不情愿,。當(dāng)前有意把燃油稅改革和油價降低捆綁在一起討論的做法，本質(zhì)上就是這種接軌意愿的反映,。其實,，即便不進行燃油稅的改革，按照原有的價格定價機制,，當(dāng)前成品油價也是應(yīng)該大降的,。
而在燃油稅費改革征求意見稿中，價格形成機制并無相對明確表述,，以致輿論已經(jīng)在猜測,，價格變動是否會以10天為限。有控制的接軌,，要點自然在于如何控制,。遲遲不授意降價是一種控制，利索地下令漲價也是一種控制,。其間處置權(quán)限的自由度,，在稅費改革之后不僅不會削弱，顯然還會更自由,，新的方案實際上已經(jīng)賦予了這樣的權(quán)力,。
總體而言，費改稅的方向應(yīng)該予以肯定,，但即便充分考慮改革的漸進性,，核心問題卻依然是價格形成機制，說到底,，也即是價格的“有控制地間接接軌”機制———如何控制能控制價格的人,？這個問題不解決，就算“現(xiàn)行油價不僅不會提高,，還會有所下降”,，也不過是朝三暮四還是朝四暮三的算計。
|