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毫無(wú)疑問(wèn)，4萬(wàn)億投資計(jì)劃的實(shí)施,，將對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)增長(zhǎng)發(fā)揮積極而有效的作用。但是,，如果僅僅依靠投資來(lái)刺激內(nèi)需,、刺激增長(zhǎng)，顯然是不夠的,。中國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó),，必須將投資與消費(fèi)緊密結(jié)合起來(lái)，以投資促進(jìn)消費(fèi),、以消費(fèi)拉動(dòng)投資,，才能真正達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的目的,。
據(jù)報(bào)道,，一份旨在擴(kuò)大居民收入,、全面刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的方案正由國(guó)家發(fā)改委緊張起草。發(fā)改委有關(guān)人士稱(chēng),，方案涉及調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn),、大范圍提高社會(huì)工資、建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制,、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)個(gè)領(lǐng)域,。（11月23日《廣州日?qǐng)?bào)》）
這就意味著，在實(shí)施大規(guī)模投資計(jì)劃的同時(shí),，刺激消費(fèi)的一攬子計(jì)劃也將同步實(shí)施,。未來(lái)幾年,，投資與消費(fèi)將成為保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn),、快速增長(zhǎng)的主要力量。
那么,，如何才能有效刺激消費(fèi),，發(fā)揮消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)中的作用呢,？筆者認(rèn)為,，應(yīng)把收入結(jié)構(gòu)調(diào)整放在最突出的位置。
首先,，要建立中低收入者的收入保障機(jī)制,。十幾年前，有機(jī)構(gòu)分析,，我國(guó)社會(huì)財(cái)富的分配結(jié)構(gòu)是“四六結(jié)構(gòu)”,，即6成“窮人”占有社會(huì)財(cái)富的40%，4成“富人”占有社會(huì)財(cái)富的60%,。但是,，現(xiàn)在已發(fā)展成“二八結(jié)構(gòu)”，即8成中低收入人群只占有社會(huì)財(cái)富的20%,，2成高收入人群卻占有社會(huì)財(cái)富的80%,。社會(huì)財(cái)富向少部分人集中的趨勢(shì)非常明顯，社會(huì)的貧富差距在迅速拉大,。即便是在同一行業(yè),、同一單位，收入向少數(shù)人集中的現(xiàn)象也十分明顯,。所以,，在研究刺激消費(fèi)的方案時(shí)，一定要充分考慮貧富差距明顯拉大的問(wèn)題,，把提高中低收入人群的收入水平作為方案的首要目標(biāo),，利用特殊時(shí)期的特殊政策,，將中低收入人群的收入水平提上去。在此基礎(chǔ)上,，建立保證中低收入者收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制,。
第二，要建立高收入者的收入約束機(jī)制,。在中低收入人群收入增長(zhǎng)緩慢,，在社會(huì)財(cái)富中的比重逐年下降的同時(shí)，這幾年,，高收入人群的收入?yún)s象脫了韁的野馬一樣,，飛速上漲。特別是一些壟斷行業(yè),、壟斷企業(yè),，高管收入動(dòng)輒幾百萬(wàn)元、上千萬(wàn)元,，甚至幾千萬(wàn)元,，而普通職工僅僅只有高管們收入的幾百分之一，甚至千分之一,、幾千分之一,。任其發(fā)展下去，將會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)生極為不利的影響,。所以,，在研究刺激消費(fèi)的方案時(shí)，能否把約束高收入人群收入無(wú)節(jié)制上漲也作為工作的重點(diǎn),，研究出臺(tái)限制高收入者收入無(wú)限上漲的“收入約束機(jī)制”,，特別是對(duì)金融等壟斷行業(yè)、半壟斷行業(yè),，高管的收入不能超過(guò)普通職工收入的10倍,，以此來(lái)縮小社會(huì)貧富差距。
第三,，要建立企業(yè)職工收入增長(zhǎng)的鼓勵(lì)機(jī)制,。我們說(shuō)，國(guó)家出臺(tái)的提高社會(huì)工資的政策,，能否得到真正落實(shí),，關(guān)鍵要看企業(yè)能否認(rèn)真實(shí)施。如果政策是一套,，執(zhí)行是另一套,，那么，出臺(tái)政策的目的就無(wú)法達(dá)到,。所以,，在出臺(tái)提高社會(huì)工資政策的同時(shí),，還要認(rèn)真研究鼓勵(lì)企業(yè)增加職工收入的政策措施。如對(duì)收入水平超過(guò)社會(huì)平均工資水平的非壟斷性企業(yè)予以稅收優(yōu)惠,、對(duì)在某一年度內(nèi)職工收入增長(zhǎng)水平超過(guò)一定比例的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或政策獎(jiǎng)勵(lì)等,。只有將企業(yè)提高職工收入的內(nèi)在動(dòng)力激發(fā)出來(lái)，職工收入增長(zhǎng)才有保障,。
第四,，要建立鼓勵(lì)消費(fèi)的推動(dòng)機(jī)制。一個(gè)值得注意的問(wèn)題是,，在高收入人群消費(fèi)欲望基本飽和的情況下,，對(duì)于絕大多數(shù)中低收入人群來(lái)說(shuō)，雖具有強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望,，但卻有強(qiáng)大的消費(fèi)顧慮,，看病、買(mǎi)房,、讀書(shū),、養(yǎng)老等，都是他們不敢大膽消費(fèi)的后顧之憂(yōu),。也正因?yàn)槿绱耍覈?guó)的居民儲(chǔ)蓄水平一直很高,。所以,，要想刺激消費(fèi)，就必須消除中低收入人群的消費(fèi)顧慮,，把他們的消費(fèi)熱情調(diào)動(dòng)起來(lái),。要做到這一點(diǎn)，就必須提高社會(huì)保障,、社會(huì)福利水平,，在社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的開(kāi)發(fā),、教育和衛(wèi)生事業(yè)的投入等方面邁出更大的步伐,。
只有整個(gè)社會(huì)的收入結(jié)構(gòu)得到了改善，社會(huì)貧富差距縮小,，社會(huì)消費(fèi)才能穩(wěn)定,、可靠。 |