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針對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化,，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議出臺了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施。初步匡算,，到2010年底約需投資4萬億元,。各地也陸續(xù)展開一系列政府投資計劃，比如廣東計劃投資2萬億一攬子投資計劃,，上海據(jù)稱也將投資5000億以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需(綜合東方早報,、南方都市報近日報道),。
作為投資主體，政府進(jìn)行投資能起到示范效果,，提高市場信心,，引導(dǎo)私人跟從投資，刺激經(jīng)濟(jì)增長,。從這點(diǎn)看,，以擴(kuò)大政府投資為引擎來擴(kuò)大內(nèi)需，是振興經(jīng)濟(jì)的有效手段,。
不過,，一般而言，如果政府投資行為僅僅針對大建設(shè),、大項(xiàng)目,，可能會引發(fā)資源消耗問題的出現(xiàn)和面對最終消費(fèi)品市場需求不足的壓力，隨著時間的推移,，單靠大量投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長模式的弊端將再次體現(xiàn),，不排除經(jīng)濟(jì)過熱的再次發(fā)生,，上一輪的經(jīng)濟(jì)過熱，很大程度上就是固定資產(chǎn)投入的比重加大造成的,。
其實(shí),，拉動內(nèi)需的最好方式是保障民眾的消費(fèi)水平同步提升。但必須承認(rèn),，由于社會保障和社會福利的建設(shè)還很不夠,，居民“大膽消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)模式還差得多。因此,，相比將大筆資金投向大項(xiàng)目,，或許從普通百姓的民生問題著手，對解決內(nèi)需不足的問題幫助更大一些,。也就是說,，如果這次由政府主導(dǎo)的投資，我們能夠在社會福利和社會公益事業(yè)上下大功夫,，投入多一點(diǎn)以減輕民眾在這方面的開支,，保障多一點(diǎn)以消除太多的顧慮，民眾的消費(fèi)信心增強(qiáng),、消費(fèi)能力增長,，內(nèi)需擴(kuò)大就真實(shí)了，促進(jìn)增長的基礎(chǔ)就堅實(shí)了,。
應(yīng)當(dāng)看到,，由于歷史原因及制度滯后，民生欠賬相對較多,。以民眾最為基本的社保為例,，僅僅養(yǎng)老金一塊就欠賬2.5萬億。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾經(jīng)指出：在城市居民中,，建立新社會保障體系的最大難點(diǎn),，在于老職工(包括已經(jīng)退休的“老人”和工作多年、行將退休的“中人”)的“空賬戶”問題,。財政能力不足并不是問題無法解決的理由,。4萬億政府投資不應(yīng)忽略這一關(guān)系民眾切身權(quán)益的領(lǐng)域，應(yīng)將填補(bǔ)社�,！翱召~戶”作為從制度上推進(jìn)二次分配適當(dāng)向弱勢群體傾斜,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的民生投資重點(diǎn)。
在4萬億投資的巨大蛋糕中,，民生保障究竟能分到多少份額,，相信是每個人都十分關(guān)注的。除了醫(yī)療改革的加速進(jìn)行、9000億住房保障投資計劃的即將啟動,，以及民間熱議的個稅起征點(diǎn)再提高外,，讓廣大弱勢群體獲得足夠的政策傾斜、福利保障及權(quán)利歸還,，應(yīng)當(dāng)是逐步完善社會發(fā)展共享體系,、強(qiáng)化民眾預(yù)期信心、朝著建立“學(xué)有所教”終生教育體系,、“勞有所得”的就業(yè)保障體系,、“病有所醫(yī)”的醫(yī)療保障體系、“老有所養(yǎng)”的社會保障體系為核心的社會“安全網(wǎng)”前進(jìn),。如此,，民眾才會從4萬億投資的經(jīng)濟(jì)舉措中受益，也才能成為擴(kuò)大內(nèi)需的行動主體,。
調(diào)控基調(diào)一旦確定,，政策具體措施的選擇就成為當(dāng)務(wù)之急。以當(dāng)下市場的預(yù)期心態(tài)而言,，投資基礎(chǔ)設(shè)施與投資民生理應(yīng)并舉而行,，以切實(shí)提高民生保障水平，從而鼓勵民眾自主擴(kuò)大消費(fèi)開支,，形成良性的內(nèi)需拉動機(jī)制,。政府投資需達(dá)到民生與建設(shè)并重效應(yīng)，不可為了實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的優(yōu)化而出現(xiàn)彼此偏廢,。 |