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最近一段時期國際油價雖時有小幅反彈，歐佩克雖宣布減產(chǎn),，但其基本價格始終停留在每桶60美元上下,。看來今后相當(dāng)長一個時期,，國際油價將會停留在50美元上下,。然而國內(nèi)成品油價格卻仍然紋絲未動。最近有消息說,，上海周邊一些民營加油站頻頻促銷,，汽油每升比上海便宜最多達(dá)0.4元,，吸引不少上海車輛順路到周邊城鎮(zhèn)加油。對比之下,，國內(nèi)石油市場占絕對統(tǒng)治地位的中石油,、中石化及有權(quán)決定國內(nèi)油價的發(fā)改委均未有成品油降價的表示。許多消費(fèi)者對此很不理解,，網(wǎng)上一片批評聲,。國際油價從今年7月11日每桶147.27美元跌到現(xiàn)在的60美元不到，只經(jīng)過短短的4個月,，就跌去了約60%,。在國際油價狂飆的日子里，中石油,、中石化的漲價呼聲甚高,。中國國內(nèi)產(chǎn)油已遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需要，無論中石油還是中石化都要依靠相當(dāng)部分的進(jìn)口原油來提煉成品油以提供給國內(nèi)市場,。當(dāng)時由于國內(nèi)外油價倒掛的確使中石油,、中石化虧損嚴(yán)重，日子難過,。為此國家非但批準(zhǔn)了國內(nèi)油價上漲，且財政撥款對中石油,、中石化巨額補(bǔ)貼,。這在當(dāng)時的情況下是合理的�,？墒�,，當(dāng)國際油價急劇下滑之時，主宰中國石油市場的中石油,、中石化也應(yīng)該降價,。記憶中，這10多年來每當(dāng)國際油價上漲之時,，中國國內(nèi)總是跟著漲的,，然而當(dāng)國際油價下跌時難道就不跟著跌？從市場經(jīng)濟(jì)的原則看,，這是毫無道理的,。
我國目前的成品油批發(fā)價和零售價換算成國際油價，也就是85美元至90美元／桶之間,，而現(xiàn)在國際油價已跌破60美元／桶,，國內(nèi)外油價已處于“反倒掛”的格局。美國國內(nèi)汽油零售現(xiàn)價相當(dāng)于每升人民幣4.43元,，比中國國內(nèi)93號汽油零售價每升低1.66元,。
或許,，中石油、中石化私下有這種想法：長期以來存在虧損,，需要一個“彌補(bǔ)期”,。但我們認(rèn)為，無論是為適應(yīng)國際油價,，還是為配合國內(nèi)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī),，國內(nèi)成品油價格在近期肯定會跌，這是不可阻擋的市場大勢,。因此,，我們認(rèn)為當(dāng)前油價不是最關(guān)鍵的問題，在目前國際油價大跌之時,，最要緊的是需抓住機(jī)會完成國內(nèi)成品油價格定價機(jī)制改革,。
長期以來，我國扭曲的能源價格機(jī)制難以真實地反映能源的稀缺性,。當(dāng)國際油價高位行走時,，一方面國家財政在承擔(dān)巨額成本，另一方面低廉的國內(nèi)油價造成能源浪費(fèi),；當(dāng)國際油價在低位行走時,，一方面巨額差價落入石油巨頭腰包，另一方面大量下游企業(yè)承受超額成本,，不利整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。因此實現(xiàn)國內(nèi)油價與國際油價接軌，就是將更加合理地控制中國需求,，轉(zhuǎn)向發(fā)展新能源和節(jié)能技術(shù),。這樣可使幾大石油公司從過去扭曲的補(bǔ)貼、減稅等運(yùn)行機(jī)制中擺脫出來,。這樣石油公司就會成為亞洲最賺錢的企業(yè),，這對中國證券市場也將是個轉(zhuǎn)折性事件。中國油價與國際接軌,，還可降低國際炒家的炒作,，以此穩(wěn)定國際油價。
目前國際油價下跌是中國成品油價格改革的重要契機(jī),，成品油改革應(yīng)分三步走：第一,，加大力度理順國內(nèi)成品油價格機(jī)制，包括油價,、燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)等多種因素,；第二，成品油價格要與國際價格接軌,。第三,，中國將最終全面推進(jìn)能源要素市場的市場化,，同時改革完善國內(nèi)石油市場的監(jiān)管體系，培養(yǎng)石油市場的競爭主體,，讓石油市場充分競爭,。
這一切的改革最好在國際油價低位時進(jìn)行，因為這將對我國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行沖擊最小,，而當(dāng)前正是國際油價低位時期,。10多年來，我國曾錯過好幾次機(jī)會,，這一次絕不能再錯過了,。 |