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最近一段時(shí)期國際油價(jià)雖時(shí)有小幅反彈，歐佩克雖宣布減產(chǎn)，但其基本價(jià)格始終停留在每桶60美元上下,。看來今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期,，國際油價(jià)將會(huì)停留在50美元上下。然而國內(nèi)成品油價(jià)格卻仍然紋絲未動(dòng),。最近有消息說,，上海周邊一些民營加油站頻頻促銷，汽油每升比上海便宜最多達(dá)0.4元,，吸引不少上海車輛順路到周邊城鎮(zhèn)加油,。對(duì)比之下,，國內(nèi)石油市場(chǎng)占絕對(duì)統(tǒng)治地位的中石油,、中石化及有權(quán)決定國內(nèi)油價(jià)的發(fā)改委均未有成品油降價(jià)的表示。許多消費(fèi)者對(duì)此很不理解,，網(wǎng)上一片批評(píng)聲,。國際油價(jià)從今年7月11日每桶147.27美元跌到現(xiàn)在的60美元不到，只經(jīng)過短短的4個(gè)月,，就跌去了約60%,。在國際油價(jià)狂飆的日子里，中石油,、中石化的漲價(jià)呼聲甚高,。中國國內(nèi)產(chǎn)油已遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需要，無論中石油還是中石化都要依靠相當(dāng)部分的進(jìn)口原油來提煉成品油以提供給國內(nèi)市場(chǎng),。當(dāng)時(shí)由于國內(nèi)外油價(jià)倒掛的確使中石油,、中石化虧損嚴(yán)重，日子難過,。為此國家非但批準(zhǔn)了國內(nèi)油價(jià)上漲,，且財(cái)政撥款對(duì)中石油、中石化巨額補(bǔ)貼,。這在當(dāng)時(shí)的情況下是合理的,。可是,，當(dāng)國際油價(jià)急劇下滑之時(shí),，主宰中國石油市場(chǎng)的中石油,、中石化也應(yīng)該降價(jià)。記憶中,，這10多年來每當(dāng)國際油價(jià)上漲之時(shí),，中國國內(nèi)總是跟著漲的，然而當(dāng)國際油價(jià)下跌時(shí)難道就不跟著跌,？從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則看,，這是毫無道理的。
我國目前的成品油批發(fā)價(jià)和零售價(jià)換算成國際油價(jià),，也就是85美元至90美元／桶之間,，而現(xiàn)在國際油價(jià)已跌破60美元／桶，國內(nèi)外油價(jià)已處于“反倒掛”的格局,。美國國內(nèi)汽油零售現(xiàn)價(jià)相當(dāng)于每升人民幣4.43元,，比中國國內(nèi)93號(hào)汽油零售價(jià)每升低1.66元。
或許,，中石油,、中石化私下有這種想法：長期以來存在虧損，需要一個(gè)“彌補(bǔ)期”,。但我們認(rèn)為,，無論是為適應(yīng)國際油價(jià)，還是為配合國內(nèi)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī),，國內(nèi)成品油價(jià)格在近期肯定會(huì)跌,，這是不可阻擋的市場(chǎng)大勢(shì)。因此,，我們認(rèn)為當(dāng)前油價(jià)不是最關(guān)鍵的問題,，在目前國際油價(jià)大跌之時(shí)，最要緊的是需抓住機(jī)會(huì)完成國內(nèi)成品油價(jià)格定價(jià)機(jī)制改革,。
長期以來,，我國扭曲的能源價(jià)格機(jī)制難以真實(shí)地反映能源的稀缺性。當(dāng)國際油價(jià)高位行走時(shí),，一方面國家財(cái)政在承擔(dān)巨額成本,，另一方面低廉的國內(nèi)油價(jià)造成能源浪費(fèi)；當(dāng)國際油價(jià)在低位行走時(shí),，一方面巨額差價(jià)落入石油巨頭腰包,，另一方面大量下游企業(yè)承受超額成本，不利整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。因此實(shí)現(xiàn)國內(nèi)油價(jià)與國際油價(jià)接軌,，就是將更加合理地控制中國需求，轉(zhuǎn)向發(fā)展新能源和節(jié)能技術(shù),。這樣可使幾大石油公司從過去扭曲的補(bǔ)貼,、減稅等運(yùn)行機(jī)制中擺脫出來,。這樣石油公司就會(huì)成為亞洲最賺錢的企業(yè)，這對(duì)中國證券市場(chǎng)也將是個(gè)轉(zhuǎn)折性事件,。中國油價(jià)與國際接軌,，還可降低國際炒家的炒作，以此穩(wěn)定國際油價(jià),。
目前國際油價(jià)下跌是中國成品油價(jià)格改革的重要契機(jī),，成品油改革應(yīng)分三步走：第一，加大力度理順國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制,，包括油價(jià),、燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)等多種因素；第二,，成品油價(jià)格要與國際價(jià)格接軌,。第三，中國將最終全面推進(jìn)能源要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化,，同時(shí)改革完善國內(nèi)石油市場(chǎng)的監(jiān)管體系,，培養(yǎng)石油市場(chǎng)的競爭主體，讓石油市場(chǎng)充分競爭,。
這一切的改革最好在國際油價(jià)低位時(shí)進(jìn)行,，因?yàn)檫@將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行沖擊最小，而當(dāng)前正是國際油價(jià)低位時(shí)期,。10多年來,，我國曾錯(cuò)過好幾次機(jī)會(huì),，這一次絕不能再錯(cuò)過了,。 |