|
一時(shí)的降價(jià),，無(wú)論幅度多大,，都不能改變市場(chǎng)格局，不能改變國(guó)內(nèi)的成品油定價(jià)機(jī)制，更不能改變消費(fèi)者福利被反復(fù)蠶食的現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景,。
成品油價(jià)格“跟漲不跟跌”，是近年來(lái)中國(guó)油品市場(chǎng)的基本事實(shí),。在國(guó)際原油期貨價(jià)格一路下跌的背景下,，要求國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與“國(guó)際接軌”的呼聲漸趨強(qiáng)烈。換言之,，就是要求降價(jià),。
確實(shí)，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格近期的跌幅甚是巨大———從130美元直接蹦到了60美元,，與此相比,，國(guó)內(nèi)汽油、柴油等成品油的價(jià)格卻依然紋絲不動(dòng),，不由得讓有關(guān)無(wú)關(guān)的民眾看官們不爽,。加之幾大石油巨頭公關(guān)工作不足，每每和壟斷,、暴利,、高福利等讓人眼紅的字眼捆在一起，更易引發(fā)眾怒,。由是觀之,，“要降價(jià)”似乎是一個(gè)非常自然而合理的想法。
不過(guò),，需要提醒的是,，“要降價(jià)”并不天然正確。
格局不改 消費(fèi)者福利難保障
以筆者看來(lái),，一時(shí)的降價(jià),，無(wú)論幅度多大,，都不能改變現(xiàn)有市場(chǎng)的格局，不能改變國(guó)內(nèi)的成品油定價(jià)機(jī)制,，更不能改變消費(fèi)者福利被反復(fù)蠶食的現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景,。因此，“要機(jī)制”———哪怕要一個(gè)有關(guān)成品油定價(jià)機(jī)制改革的時(shí)間表,，都要比要一個(gè)幅度或許難讓所有人滿意的價(jià)格下調(diào)來(lái)得實(shí)在,。
眾所周知，國(guó)際原油價(jià)格的形成是有復(fù)雜背景的,，原油,、燃料油等是具有戰(zhàn)略意義的特殊商品。在國(guó)內(nèi),，中石油和中石化兩大市場(chǎng)巨頭更是由原來(lái)的政府部門———石油部,、化工部演變而來(lái)，漲價(jià),、降價(jià)與盈利,、虧損，利益牽連者廣且眾,，并不完全由其“自主決定”,。因此，一味將板子打在兩只替罪的大羊身上是沒意義的,，他們雖名曰“巨頭”,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利其實(shí)卻并沒有完全掌控在自己手中。
不過(guò),，隨著中國(guó)石油,、石化行業(yè)的主要企業(yè)整體上市，股東已經(jīng)多元化,，已經(jīng)不再適合延續(xù)此前的國(guó)家—國(guó)企—國(guó)民之間的“大鍋飯”或曰利益混同的局面了,。考慮到兩大石油巨頭都有外資股東,，適時(shí)啟動(dòng)成品油定價(jià)機(jī)制改革利國(guó)利民,，甚至也可能具有國(guó)際性。
市場(chǎng)環(huán)境也已基本成熟,。中國(guó)已開始意識(shí)到作為石油進(jìn)口及消費(fèi)大國(guó)需掌控部分定價(jià)話語(yǔ)權(quán),，因此強(qiáng)化了期貨市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦予了有關(guān)煉化企業(yè)的出口貿(mào)易權(quán)限,。迄今,，上海期交所的燃料油期貨上市已近五年，原油價(jià)格也早已與國(guó)際價(jià)格實(shí)現(xiàn)接軌,。目前,，之所以定價(jià)機(jī)制仍滯后于國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)，成品油批發(fā)價(jià)(可在一定范圍浮動(dòng))仍和零售價(jià)自成體系,，完全是因?yàn)閺膰?guó)家隊(duì)到地方隊(duì),，從主管部門到分銷渠道的各方自身不同利益交相纏繞、互相掣肘所致,。
理順機(jī)制 公眾國(guó)家企業(yè)多贏
可惜的是,，當(dāng)前的市場(chǎng)局面并未產(chǎn)生多贏格局，甚至也不存在一個(gè)通吃的贏家,。即便是中國(guó)石化這樣的超大型國(guó)家煉油企業(yè),，在目前定價(jià)機(jī)制下，既不能在油價(jià)上漲時(shí)利益最大化,，也不能在油價(jià)下跌時(shí)回避巨額虧損,。新的成品油定價(jià)機(jī)制建立反而可能重構(gòu)市場(chǎng)格局，倒逼各類型煉化企業(yè)重視成本費(fèi)用控制,、重視原料套期保值,，長(zhǎng)期內(nèi)，將有利于所有市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的利益,。
再進(jìn)一步,，有一個(gè)能夠保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定且便于預(yù)期的成品油定價(jià)機(jī)制，對(duì)政策的制定者而言,，無(wú)論是作為石化企業(yè)的控股股東,，還是作為戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的操盤者乃至作為終端公眾利益的代表，也是具有正向激勵(lì)的,。
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜,，商品市場(chǎng)波動(dòng)更甚，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的改革實(shí)際已無(wú)法避免,。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際接軌應(yīng)是政府樂見,、且符合國(guó)家戰(zhàn)略利益的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。接下來(lái),，到了我們應(yīng)用大智慧,、盡大努力、下大氣力,，在盡力穩(wěn)定物價(jià)的前提下,，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格市場(chǎng)化的時(shí)候了。
更需強(qiáng)調(diào)的是,，原油價(jià)格日漸明顯的中長(zhǎng)期下跌趨勢(shì),，也再次給了中國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制改革類似十年前的機(jī)會(huì)。古語(yǔ)說(shuō)：“天與弗取,，必受其咎,�,！焙螞r，這至少已經(jīng)是我們的第二次機(jī)會(huì)了呢,。
|