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在全球經(jīng)濟(jì)有可能因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)跟著金融危機(jī)跳水而步入寒冬的時(shí)刻,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)較為困難的調(diào)整期,。因此,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，防止出現(xiàn)大的起落，既要明晰中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的實(shí)際困難,，更要找準(zhǔn)制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的主要因素,。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì),，不是依靠減稅,、退稅,、降低存款準(zhǔn)備金率、擴(kuò)大內(nèi)需等幾個(gè)藥方就可以解決問題的,。解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的困難,，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，關(guān)鍵要靠制度的持續(xù)改進(jìn)與技術(shù)的不斷進(jìn)步,。
經(jīng)濟(jì)制度改進(jìn)空間很大
建立在法治基礎(chǔ)上的好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是防止經(jīng)濟(jì)大起大落的必要條件,。改革開放以來,，中國(guó)在邁向建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中一直在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制度的改進(jìn)，并且用自己的成功實(shí)踐證明,，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是相互排斥,，而是可以相互結(jié)合,，相互適應(yīng)的,。中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡是不以私有化為前提的，產(chǎn)權(quán)也未明晰,，并且政府一直主導(dǎo)著改革的進(jìn)展,，保持著對(duì)經(jīng)濟(jì)的深度干預(yù)，這與“華盛頓共識(shí)”關(guān)于轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)理論是背道而馳的,。但這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革對(duì)世界經(jīng)濟(jì)理論的貢獻(xiàn),。
另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中依然有一些深層次的問題沒有解決,。有利于資源有效利用的現(xiàn)代市場(chǎng)體系和相關(guān)的配套制度還沒有完全建立,，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置上還不能有效地發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用；同時(shí),，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)的工程,，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)軌，必須使改革的各個(gè)環(huán)節(jié)相互配套,，相互適應(yīng),。
一個(gè)體制中的各種制度具有戰(zhàn)略互補(bǔ)性，某一項(xiàng)或幾項(xiàng)制度發(fā)生變革,，其他制度要么進(jìn)行相應(yīng)的變化,，要么就會(huì)與新制度不相配合，對(duì)新制度的實(shí)施產(chǎn)生阻礙,。特別是傳統(tǒng)體制在改革中形成錯(cuò)綜復(fù)雜的利益制衡關(guān)系和格局,，從而給改革的推進(jìn)和深入設(shè)置了種種障礙和阻力。因此,，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已在逐步完善,，但反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度改進(jìn)的阻力依然很大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步,，集約增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展在絕大多數(shù)地方都沒有實(shí)現(xiàn)。
防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落,，必須盡快破除制約改革進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸,，著力完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，尤其是要加強(qiáng)法治建設(shè),，以約束政府和“經(jīng)濟(jì)人”的行為,。使得政府不易侵犯產(chǎn)權(quán)和限制企業(yè)的自由組建和發(fā)展,，防止政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任意干預(yù)；保護(hù)產(chǎn)權(quán)和合同,、法律的執(zhí)行,，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如果能夠通過完善法治,，強(qiáng)化責(zé)任政府,，營(yíng)造一個(gè)公平和公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，則今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的一些突出矛盾將會(huì)迎刃而解,。
以技術(shù)進(jìn)步提高投資效率
長(zhǎng)期以來,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碜杂谡疄橹鲗?dǎo)的投資，技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家以及部分新興工業(yè)化國(guó)家,，使得經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)消耗了大量能源和原材料,。這種效率低下，“殺雞取卵”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，不僅難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展,，更進(jìn)一步惡化了資源供給條件。
目前,，中國(guó)工業(yè)部門的能源消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70%以上,，而鋼鐵、有色金屬,、化工,、建材等高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)，又占整個(gè)工業(yè)終端消費(fèi)的70%以上,。這些高能耗產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)盡管拉動(dòng)了GDP的增長(zhǎng),，但對(duì)于主要能源人均擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平的中國(guó)來說，不啻于飲鴆止渴,。雖然去年中國(guó)取得了高居世界第一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，但付出的代價(jià)也一點(diǎn)也不低。統(tǒng)計(jì)資料顯示,，去年中國(guó)的GDP占世界GDP的比重大約為7%,，卻消耗了相當(dāng)于全球總產(chǎn)量30%的主要能源和原材料，這樣的反差只能說明兩個(gè)事實(shí)：一是在世界整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,，中國(guó)依然處于產(chǎn)業(yè)分工的下端,，高能耗、重污染,、低技術(shù),、低產(chǎn)出的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，依然占據(jù)太大比重,；二是即使在同一產(chǎn)業(yè)中,，中國(guó)資源利用的效率水平,，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)國(guó)家。以單位GDP產(chǎn)出能耗表征的能源利用效率來說,，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距非常之大,。若以日本為1，德國(guó)為1.5,，美國(guó)為2.67,，中國(guó)則高達(dá)11.5。投資效率的低下使得中國(guó)每增加1億元GDP所需要的投資高達(dá)5億元,。
投資效率低下恰恰為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了改進(jìn)空間,。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，控制重化工業(yè)投資,，降低消耗,，提高資源利用效率，早日形成有利于節(jié)約資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，已是刻不容緩,！在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上，一方面,，要通過嚴(yán)格控制與新型工業(yè)化道路背道而馳的高消耗,、高投入、低產(chǎn)出的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，抑制對(duì)大宗初級(jí)商品的過多增量需求,；另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極鼓勵(lì)符合新型工業(yè)化道路要求的低能耗節(jié)能型工業(yè)的發(fā)展,，運(yùn)用高技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將此前以高能耗,、低附加值為主要特色的傳統(tǒng)工業(yè)改造成為低能耗,、高附加值的新型工業(yè)。力求通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，并運(yùn)用配套的貨幣政策,，抑制投資過熱，從而消除經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落的生成機(jī)制,。
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