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財政收入增速跳水不應阻礙減稅
    2008-10-22    作者:周城雄    來源:新京報

  財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,9月份財政收入增速“跳水”,,從去年同期約30%的增速急劇降至3.1%,。鑒于財政收入的跳水,有些聲音認為,,此前呼聲頗高的增值稅轉型等減稅措施可能失去了前提條件(10月21日《第一財經(jīng)日報》),。

  9月份的財政收入跳水,實際上是國際國內綜合因素的影響結果。不過,,筆者并不認為財政收入增長放緩就應當放緩減稅和稅制改革的步伐,。眾所周知,我國目前的稅制已經(jīng)維持10余年,,雖然中間有過大大小小的調整,,但是基本框架沒有變化。而我國目前的經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展水平,,相比10余年之前已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,,目前的稅制已經(jīng)對經(jīng)濟發(fā)展和社會改革產(chǎn)生了諸多不利影響。在目前國內外面臨嚴峻經(jīng)濟形勢的情況下,,進行稅制改革尤其是采取減稅政策,,將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生良好的推動作用。
  首先,,減稅政策將有利于拉動消費,。按照目前的個人所得稅制度,真正的富豪并不繳納個稅,,中低收入階層交稅占收入的比重也很少,。這兩部分人群對于拉動消費的作用也不大,一方面富豪數(shù)量太少,,而且他們新增消費需求也不多,;另一方面中低收入階層目標大多是維持生活,并盡量儲蓄以防意外支出,。因此,,具有一定消費意愿和消費能力的中產(chǎn)階級,也就是目前所謂的高收入階層,,是拉動消費的中堅力量,。但是,這部分人群大都是依靠工資性收入,,收入中相當?shù)谋壤祭U納了個人所得稅,,就抑制了中產(chǎn)人群的消費意愿。因此,,如果適當降低中產(chǎn)人群的個人所得稅,,將提高社會消費中堅的消費意愿,有利于拉動消費,。
  其次,,減稅有利于提高行政效率。在最近幾年,,由于我國經(jīng)濟高速發(fā)展,,財政收入增長迅猛,部分政府部門為了每年的財政預算平衡,,出現(xiàn)了許多突擊花錢和胡亂花錢的行為,、同時投資和支出受到的審核大為寬松,造成了財政資源的嚴重浪費,,也影響了納稅人對政府行政效率的信心,。減稅將促使政府壓縮行政開支和抑制政府盲目投資,符合“小政府,、大社會”的行政改革方向,。
  第三,減稅有利于推動稅制改革,。我國的稅制中已經(jīng)有許多與當前經(jīng)濟形勢不相適應的規(guī)定,,稅制改革也已經(jīng)基本上成為各方的共識。但是,,在財政資源充裕的情況下,,相關部門進行稅制改革的動力不足,往往擔心稅制改革之后財政收入降低,,行政權力受損,。而如果進行減稅,短期內政府的財政收入必然減少,,相關部門也就會積極推動稅制改革,,以彌補減稅的不利影響。例如,,減稅之后可以增加遺產(chǎn)稅,、物業(yè)稅、奢侈品消費稅,、資本利得稅等等稅種,,一方面可以增加財政收入,更重要的是可以增加對富裕人群的征稅,,調節(jié)貧富差距,,促進社會公平。
  此外,,減稅還有利于幫助面臨困境的加工制造業(yè),,尤其是中小企業(yè)。
  總之,,我們不能以短期的財政收支為依據(jù),,判斷稅收的減免與否。在目前情況下,,對企業(yè)和個人采取減稅甚至退稅措施,,有利于經(jīng)濟和社會的發(fā)展,也將成為推動稅制改革和行政改革的重要動力。

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