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國(guó)家發(fā)改委的一份報(bào)告中披露,，今年上半年,，中西部地區(qū)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增加值,、進(jìn)出口貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資等方面的增速均全面超過(guò)東部地區(qū),。其實(shí),，自2007年開(kāi)始，在國(guó)內(nèi)外眾多因素的影響下,，我國(guó)東部地區(qū)外貿(mào)大省經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始減緩,，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體在增速上首次呈現(xiàn)出快于東部的態(tài)勢(shì)，在總量結(jié)構(gòu)上則表現(xiàn)出“東部略降,、中西部略升”的新特點(diǎn),。
改革開(kāi)放以來(lái)，將我國(guó)作為一個(gè)整體來(lái)觀察,，依據(jù)其經(jīng)濟(jì)地理特征和歷史文化傳統(tǒng),，從海岸線開(kāi)始，由東向西,，正呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)力由強(qiáng)到弱的光譜,。在人們?yōu)橘Y源、資本,、技術(shù),、人才的“孔雀東南飛”、“一江春水向東流”唏噓感慨了近二十年之后,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極化效應(yīng)（使各種生產(chǎn)要素集聚到中心區(qū)）和回流效應(yīng)（使中心區(qū)的生產(chǎn)要素外流到邊緣區(qū)）的相對(duì)作用正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,，中國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的拐點(diǎn)終于隱約出現(xiàn)。
那么,，政府在這場(chǎng)一觸即發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新浪潮面前可以有什么作為呢？在筆者看來(lái),，對(duì)準(zhǔn)備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府而言,，切莫為這樣一場(chǎng)由于成本價(jià)格因素不期而至的“橫財(cái)”而沾沾自喜。應(yīng)當(dāng)看到,，盡管多年來(lái)在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā),、中部崛起、東北振興等區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的過(guò)程中,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成就,，但自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境,、政策環(huán)境方面仍存在很大改進(jìn)空間,。在即將到來(lái)的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,，尤其需要注意以下幾點(diǎn)：一是防止地方保護(hù)主義抬頭；二是防止房地產(chǎn)炒作和商務(wù)成本的非正常抬升,；三是要降低人口流動(dòng)門(mén)檻,，確保勞動(dòng)力充分供給；四是要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,，結(jié)合要素資源稟賦,、生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)有所甄別,。
就國(guó)家層面來(lái)說(shuō),，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行引導(dǎo)也是十分必要的。首先,，盡管企業(yè)對(duì)于價(jià)格信號(hào)傳遞成本上升的信息具有敏感性,，但對(duì)市場(chǎng)需求下降的覺(jué)察往往具有滯后性。這種時(shí)滯影響現(xiàn)存企業(yè)或新進(jìn)入者的投資決策,，使產(chǎn)業(yè)調(diào)整難以及時(shí)進(jìn)行,。其次，即便企業(yè)存在退出意愿,，但地方或部門(mén)出于自身利益而不是全局立場(chǎng),，可能在政策上設(shè)置了較高的轉(zhuǎn)移壁壘和產(chǎn)業(yè)退出壁壘。再次,，企業(yè)自身可能存在一定的心理障礙,。產(chǎn)業(yè)組織長(zhǎng)期形成的文化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思維定勢(shì)會(huì)使產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)生困難，當(dāng)遭遇行業(yè)性全面衰退時(shí),，總寄望于其他同行企業(yè)先行退場(chǎng),、自己“斷后”，進(jìn)一步接收地盤(pán),、擴(kuò)大規(guī)模,。凡此種種，都需要政府中負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和區(qū)域規(guī)劃的部門(mén)提供必要的信息引導(dǎo),。
政府在欣喜于我國(guó)中西部增速上升的同時(shí),，也不可對(duì)東部增長(zhǎng)趨緩掉以輕心。由于東部地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)還需要一個(gè)過(guò)程,，應(yīng)當(dāng)借此機(jī)會(huì),，推動(dòng)我國(guó)東部若干區(qū)域（長(zhǎng)三角、珠三角,、環(huán)渤海）經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,，通過(guò)新的分工專(zhuān)業(yè)化解決東部地區(qū)業(yè)已非常嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題,。
此外,，我們還應(yīng)該認(rèn)真反思那種傳統(tǒng)的外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,。多少年來(lái)，我們已經(jīng)習(xí)慣于在增長(zhǎng)的順境中無(wú)條件地延續(xù)一種靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的思維定勢(shì)：過(guò)于樂(lè)觀地判斷身處這樣一個(gè)全球化進(jìn)程之中所能獲得的利益和報(bào)酬,，進(jìn)而先是在高呼“狼來(lái)了”惶惶不可終日,，之后旋即走向另一個(gè)極端——對(duì)這種高外貿(mào)依存度的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)毫無(wú)準(zhǔn)備，“世界工廠”模式雖屢遭質(zhì)疑卻也屢難脫身,。一個(gè)國(guó)家也好,，一個(gè)地區(qū)也好，在外部的大市場(chǎng)環(huán)境中誠(chéng)然必須遵循一定的分工和專(zhuān)業(yè)化原則,，卻是萬(wàn)萬(wàn)不能不計(jì)成本、來(lái)者不拒地患上招商引資的癲癇癥的,。
城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)告訴我們,，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平取決于它的每一個(gè)區(qū)域的發(fā)展和每一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)活力的顯現(xiàn)，而國(guó)家經(jīng)濟(jì)觀測(cè),、調(diào)控的政策目標(biāo)往往反映的是整體狀況,，政策的普適性就很可能“錯(cuò)殺好人”。目前的局勢(shì)下,，奢談自主創(chuàng)新已經(jīng)是遠(yuǎn)水不解近渴,，奢談搭美國(guó)人下一次技術(shù)創(chuàng)新的便車(chē)亦屬望梅止渴。中期來(lái)看,，只有根據(jù)各自特色,，立足擴(kuò)大內(nèi)需，在“外向”的同時(shí)加強(qiáng)“內(nèi)秀”,，形成東中西各區(qū)域錯(cuò)峰發(fā)展,、層層推進(jìn)的格局，憑借大國(guó)經(jīng)濟(jì)的腹地優(yōu)勢(shì),，對(duì)內(nèi)避免經(jīng)濟(jì)周期疊加和共振之下造成的整體經(jīng)濟(jì)驟熱驟冷,、大起大落，對(duì)外規(guī)避世界經(jīng)濟(jì)下行周期中受累于過(guò)高外貿(mào)依存度而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),，則后奧運(yùn)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的航船才能夠平穩(wěn)前行,。
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