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國家發(fā)改委的一份報(bào)告中披露,，今年上半年,，中西部地區(qū)在社會消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增加值,、進(jìn)出口貿(mào)易,、固定資產(chǎn)投資等方面的增速均全面超過東部地區(qū),。其實(shí)，自2007年開始,，在國內(nèi)外眾多因素的影響下,，我國東部地區(qū)外貿(mào)大省經(jīng)濟(jì)增速開始減緩，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)體在增速上首次呈現(xiàn)出快于東部的態(tài)勢,，在總量結(jié)構(gòu)上則表現(xiàn)出“東部略降,、中西部略升”的新特點(diǎn)。
改革開放以來,，將我國作為一個(gè)整體來觀察,，依據(jù)其經(jīng)濟(jì)地理特征和歷史文化傳統(tǒng)，從海岸線開始,，由東向西,，正呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)力由強(qiáng)到弱的光譜。在人們?yōu)橘Y源,、資本,、技術(shù),、人才的“孔雀東南飛”、“一江春水向東流”唏噓感慨了近二十年之后,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極化效應(yīng)（使各種生產(chǎn)要素集聚到中心區(qū)）和回流效應(yīng)（使中心區(qū)的生產(chǎn)要素外流到邊緣區(qū)）的相對作用正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,，中國新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的拐點(diǎn)終于隱約出現(xiàn)。
那么,，政府在這場一觸即發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新浪潮面前可以有什么作為呢,？在筆者看來，對準(zhǔn)備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府而言,，切莫為這樣一場由于成本價(jià)格因素不期而至的“橫財(cái)”而沾沾自喜,。應(yīng)當(dāng)看到，盡管多年來在實(shí)施西部大開發(fā),、中部崛起,、東北振興等區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的過程中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成就,，但自然環(huán)境,、市場環(huán)境、政策環(huán)境方面仍存在很大改進(jìn)空間,。在即將到來的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,，尤其需要注意以下幾點(diǎn)：一是防止地方保護(hù)主義抬頭；二是防止房地產(chǎn)炒作和商務(wù)成本的非正常抬升,；三是要降低人口流動(dòng)門檻,，確保勞動(dòng)力充分供給；四是要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,，結(jié)合要素資源稟賦,、生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，對引進(jìn)產(chǎn)業(yè)有所甄別,。
就國家層面來說,，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行引導(dǎo)也是十分必要的。首先,，盡管企業(yè)對于價(jià)格信號傳遞成本上升的信息具有敏感性,，但對市場需求下降的覺察往往具有滯后性。這種時(shí)滯影響現(xiàn)存企業(yè)或新進(jìn)入者的投資決策,，使產(chǎn)業(yè)調(diào)整難以及時(shí)進(jìn)行,。其次，即便企業(yè)存在退出意愿,，但地方或部門出于自身利益而不是全局立場,，可能在政策上設(shè)置了較高的轉(zhuǎn)移壁壘和產(chǎn)業(yè)退出壁壘。再次,，企業(yè)自身可能存在一定的心理障礙,。產(chǎn)業(yè)組織長期形成的文化和企業(yè)經(jīng)營者的思維定勢會使產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)生困難,，當(dāng)遭遇行業(yè)性全面衰退時(shí)，總寄望于其他同行企業(yè)先行退場,、自己“斷后”,，進(jìn)一步接收地盤、擴(kuò)大規(guī)模,。凡此種種,，都需要政府中負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和區(qū)域規(guī)劃的部門提供必要的信息引導(dǎo)。
政府在欣喜于我國中西部增速上升的同時(shí),，也不可對東部增長趨緩掉以輕心,。由于東部地區(qū)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級還需要一個(gè)過程，應(yīng)當(dāng)借此機(jī)會,，推動(dòng)我國東部若干區(qū)域（長三角,、珠三角、環(huán)渤海）經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,，通過新的分工專業(yè)化解決東部地區(qū)業(yè)已非常嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu),、重復(fù)建設(shè)問題。
此外,，我們還應(yīng)該認(rèn)真反思那種傳統(tǒng)的外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,。多少年來，我們已經(jīng)習(xí)慣于在增長的順境中無條件地延續(xù)一種靜態(tài)比較優(yōu)勢的思維定勢：過于樂觀地判斷身處這樣一個(gè)全球化進(jìn)程之中所能獲得的利益和報(bào)酬,，進(jìn)而先是在高呼“狼來了”惶惶不可終日，之后旋即走向另一個(gè)極端——對這種高外貿(mào)依存度的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)毫無準(zhǔn)備,，“世界工廠”模式雖屢遭質(zhì)疑卻也屢難脫身,。一個(gè)國家也好，一個(gè)地區(qū)也好,，在外部的大市場環(huán)境中誠然必須遵循一定的分工和專業(yè)化原則,，卻是萬萬不能不計(jì)成本、來者不拒地患上招商引資的癲癇癥的,。
城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識告訴我們,，一個(gè)國家的發(fā)展水平取決于它的每一個(gè)區(qū)域的發(fā)展和每一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)活力的顯現(xiàn)，而國家經(jīng)濟(jì)觀測,、調(diào)控的政策目標(biāo)往往反映的是整體狀況,，政策的普適性就很可能“錯(cuò)殺好人”。目前的局勢下,，奢談自主創(chuàng)新已經(jīng)是遠(yuǎn)水不解近渴,，奢談搭美國人下一次技術(shù)創(chuàng)新的便車亦屬望梅止渴。中期來看,，只有根據(jù)各自特色,，立足擴(kuò)大內(nèi)需,，在“外向”的同時(shí)加強(qiáng)“內(nèi)秀”，形成東中西各區(qū)域錯(cuò)峰發(fā)展,、層層推進(jìn)的格局,，憑借大國經(jīng)濟(jì)的腹地優(yōu)勢，對內(nèi)避免經(jīng)濟(jì)周期疊加和共振之下造成的整體經(jīng)濟(jì)驟熱驟冷,、大起大落,，對外規(guī)避世界經(jīng)濟(jì)下行周期中受累于過高外貿(mào)依存度而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，則后奧運(yùn)時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)的航船才能夠平穩(wěn)前行,。
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