|
9月16日公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》旗幟鮮明地叫停長(zhǎng)三角惡性招商競(jìng)爭(zhēng)的局面,，“規(guī)范招商引資行為,，實(shí)行相對(duì)統(tǒng)一的土地,、稅收政策,，營(yíng)造公平,、開放的投資環(huán)境,�,！�(9月25日21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
長(zhǎng)三角惡性招商競(jìng)爭(zhēng)就是在招商過程中爭(zhēng)相壓低土地價(jià)格,，在稅收方面想方設(shè)法給商家以優(yōu)惠,。長(zhǎng)三角招商的惡性競(jìng)爭(zhēng),，是國(guó)內(nèi)地方政府招商引資的一個(gè)縮影。當(dāng)下許多地方為了招商引資甚至搞“全民皆兵”,，幾乎所有官員都有招商任務(wù),，還將招商任務(wù)分解到各個(gè)部門。一些地方還制訂出獎(jiǎng)勵(lì)措施,，鼓勵(lì)招商,。
地方政府之所以如此重視招商引資，根本原因是對(duì)惟GDP的政績(jī)考核體系,，只要當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)上去了,，官員就可以得到正面評(píng)價(jià)，就會(huì)得到升遷機(jī)會(huì)。在這根政績(jī)指揮棒下,，許多地方政府就“赤膊上陣”,，大批派出官員去招商引資，從發(fā)達(dá)地區(qū)到國(guó)外,，都有招商官員的影子,。
政府官員直接出面招商，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期有一定的合理性,，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模和階段后,，則會(huì)引發(fā)許多社會(huì)問題，招商引資過程中引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)只是一個(gè)方面,，更重要的是讓政府的職責(zé)模糊,，造成權(quán)力的扭曲使用，當(dāng)下一些地方發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量問題,，群體性事件,，環(huán)境保護(hù)問題，都和官員主導(dǎo)招商的發(fā)展模式不無關(guān)系,。
為了吸引有限的資本前來投資,，完成招商任務(wù),，地方官員必然會(huì)在個(gè)人的政績(jī)等利益驅(qū)動(dòng)下,，和商家走得很近，就會(huì)千方百計(jì)為商家提供全方位的服務(wù),，在土地征用,、勞動(dòng)用工等方面盡量滿足商家的要求，從而和商家站在一起,。云南省委副書記李紀(jì)恒指出的一些地方官員“將為人民服務(wù)異化成為老板服務(wù)”,，正是對(duì)這一現(xiàn)象的經(jīng)典概括。
政府主導(dǎo)的招商模式,，正是當(dāng)下許多社會(huì)問題的根源,。一些官員為污染企業(yè)提供保護(hù)，在勞資糾紛中始終站在企業(yè)一邊,，在土地征用方面出動(dòng)公安等公共機(jī)關(guān)為企業(yè)保駕護(hù)航,，都無不是這種發(fā)展模式所引起的亂象的延伸�,？梢哉f,，當(dāng)下政府部門對(duì)企業(yè)放松監(jiān)管，致使一些企業(yè)一再引發(fā)公共安全,、環(huán)境保護(hù)等事件,，都無不與當(dāng)下官員主導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式息息相關(guān)，這種模式讓官員放棄其本應(yīng)堅(jiān)守的職責(zé)，難以為所有社會(huì)成員提供公平的服務(wù),，造成大量社會(huì)不公,。因此，不僅要結(jié)束當(dāng)下招商引資的亂象,，更要結(jié)束官員直接招商引資的模式,，讓官員徹底退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
發(fā)達(dá)國(guó)家也招商引資,，但是他們的做法一般是由商會(huì)等機(jī)構(gòu)具體來組織進(jìn)行,，政府與商會(huì)、與企業(yè)之間的關(guān)系很清楚,，絕不會(huì)錯(cuò)位,，決不會(huì)越俎代庖，更不會(huì)因?yàn)檎猩桃Y,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)而造成政府監(jiān)管身份的模糊和喪失,。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里,，政府的身份就是監(jiān)管者,，是規(guī)則的制訂者，是要完善市場(chǎng)規(guī)則與秩序,，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,，而不是直接參與到招商引資等具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如果要招商引資,，政府也只能通過提供的良好得基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和法治環(huán)境來吸引資家前來投資，而不是別的,。 |