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在日前舉行的全國人大常委會會議上，鄭功成等多位全國人大常委會委員呼吁降低個人所得稅和企業(yè)的稅費負擔,，以減稅刺激經(jīng)濟增長已逐漸成為各方共同的呼聲,，但是，這種呼聲現(xiàn)在不得不面對財政收入增速大幅下降和支出壓力并存的問題,。（《第一財經(jīng)日報》9月1日）
自摩根大通中國首席經(jīng)濟學家龔方雄拋出中央政府將出臺數(shù)千億元刺激經(jīng)濟的方案后,，在國內(nèi)引起強烈反響。盡管至今還未見到任何官方的正面回應,，但坊間和大部分專家學者,，比較認同國家應及時出臺刺激經(jīng)濟方案,，以阻止經(jīng)濟下滑。
然而,，刺激經(jīng)濟方案,，在現(xiàn)實中卻遇到了國家財政收入下降的壓力。就目前而言,，我國出臺刺激經(jīng)濟方案勢在必行,，宜早不宜遲。一方面是內(nèi)憂,。自去年以來,，CPI一路攀升，加重了居民的生活負擔,；PPI也不示弱,，屢創(chuàng)歷史新高，不僅加重了企業(yè)的生產(chǎn)成本,，也最終導致產(chǎn)品價格的集體性上揚,；冰凍災害和地震災害，更是重創(chuàng)了中國經(jīng)濟,。與此同時,，還有外患。受美國次貸危機,、國際石油和糧食共同漲價的影響,，股市、房市雙雙跌入低谷,，中小企業(yè)也面臨前所未有的困難,，不斷出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象。此外,，中國所遇到的經(jīng)濟困境,，僅靠小打小鬧式的政策性刺激，譬如,，央行出臺中小企業(yè)小額貸款等公共政策,，是解決不了根本問題的。
基于國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的需要,，我國盡早出臺刺激經(jīng)濟方案,，來抵御極其惡劣的經(jīng)濟環(huán)境，無疑是客觀和務實的,。筆者覺得,，要想讓經(jīng)濟刺激方案在政府主導下進行，就目前而言,，至少要做好以下幾個方面的工作：首先,，組織相關(guān)部門和資深經(jīng)濟學家,，盡快制定出刺激經(jīng)濟的大致框架；然后,，再履行必要的程序,，比如征求公眾意見，經(jīng)全國人大審議批準等,；最后順利出臺,。
其次，建立國家刺激經(jīng)濟基金,。刺激性經(jīng)濟基金可以從兩個渠道籌集：一是直接從國家財政中提取,。站在國家財政視角考量，今年1月~6月,，國家預算收入完成3．48萬億元,，同比增長33.3％,較2007年同期31％的增速有所加快；國家預算支出2．29萬億元,，同比增長27.7％,，增速明顯高于2007年同期23％的增速,。因此,，國家僅上半年就產(chǎn)生了上萬億元的財政盈余，這上萬億元的財政盈余,，拿出一部分（20％~30％）,，就有2000億到3000億元，不妨來充當國家刺激經(jīng)濟基金,。
二是利用國家財稅政策,，實施減稅政策，降低企業(yè)和個人的稅收負擔,，以緩解企業(yè)負擔,，刺激消費，重振經(jīng)濟,。比如與廣大老百姓休戚相關(guān)的三個稅種,，個人所得稅、利息稅和印花稅,，減稅的空間都很大,。
最后，要借鑒國外經(jīng)驗,。美國和日本等發(fā)達國家,，凡遇到經(jīng)濟特別嚴重的困難時，都會出臺刺激經(jīng)濟方案,。8月29日,，日本就出臺一攬子刺激經(jīng)濟方案,，總額11.7萬億日元（約合1070億美元），以應對國際市場能源和原材料價格上漲促升的通貨膨脹壓力,。從這些國家出臺的刺激經(jīng)濟方案來看,，我國很有必要結(jié)合國情、因地制宜地拿來借鑒,。
當然,，出臺刺激經(jīng)濟方案是一種權(quán)宜之計，要想根本解決我國目前的經(jīng)濟困難,，只有在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、改變經(jīng)濟模式和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新上，下足工夫,，做出成效來,，才是治本之策。 |