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據(jù)8月28日《新京報(bào)》報(bào)道，中國(guó)人民銀行,、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》,。在當(dāng)前地產(chǎn)企業(yè)普遍資金緊張、土地違法違規(guī)亂象難以根治的背景下,，筆者以為,，這份文件應(yīng)被視為是政府決心以金融力量干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)信號(hào)。
簡(jiǎn)言之,，看點(diǎn)有三,。
其一,，“節(jié)約集約用地項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以金融支持”。歷時(shí)經(jīng)年的宏觀調(diào)控政策重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的投資資金整治力度,，但從此前經(jīng)驗(yàn)看,，依靠建設(shè)、國(guó)土部門(mén),，乃至地方政府來(lái)甄別開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，效果并不如人意。更重要的,，項(xiàng)目啟動(dòng)還涉及融資,、環(huán)評(píng)等多個(gè)方面，絕非建設(shè),、國(guó)土部門(mén)的專屬領(lǐng)域,。此時(shí)，極有必要將金融部門(mén)意志顯化,，在與建設(shè)政策,、土地政策保持一致的情況下，著力于對(duì)用地效率的項(xiàng)目進(jìn)行支持和引導(dǎo),。工業(yè)用地方面,，將有利于“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚,、用地集約”的開(kāi)發(fā)區(qū)納入支持視野,，等于將金融、土地政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整捆綁,，加大了政策扶持和引導(dǎo)力度,。對(duì)居住項(xiàng)目，則與既定居民住房發(fā)展規(guī)劃一致,。金融支持指揮棒的松緊方向調(diào)整,，將更明白無(wú)誤地向開(kāi)發(fā)企業(yè)傳遞政策訊息———盤(pán)活存量用地將受到多方位支持，執(zhí)意豪賭乃至囤積土地將受到市場(chǎng),、資金等多方位打壓,。
其二，暗示了對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的不支持態(tài)度,�,！皩�(duì)利用農(nóng)村集體土地開(kāi)發(fā)商業(yè)性房地產(chǎn)的，不得發(fā)放任何形式的貸款,；對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村集體土地上建設(shè)的住房的城鎮(zhèn)居民,，不得發(fā)放住房貸款。”這至少表明,，金融監(jiān)管部門(mén)不支持給所謂的“小產(chǎn)權(quán)”建設(shè)項(xiàng)目融資,。從國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)的一貫政策邏輯上,，如果支持農(nóng)村集體土地用作城鎮(zhèn)居民住房用途,，等同于間接開(kāi)閘，將“18億畝耕地紅線”視作兒戲,，實(shí)際操作中可能造成難以估計(jì)的后果,，甚或致宏觀政策失信于民。
某些人多將農(nóng)村集體土地建房和城鎮(zhèn)化建立聯(lián)系,，但實(shí)質(zhì)上,，“小產(chǎn)權(quán)”根本不等同于城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路，傳統(tǒng)上,，在城鎮(zhèn)化區(qū)域,，土地部門(mén)總會(huì)先行為土地的可開(kāi)發(fā)性質(zhì)背書(shū)。指望通過(guò)“先生娃,、再結(jié)婚”方式取得合法身份,，并以少數(shù)人利益為話題倒逼“改革”。對(duì)集體土地有關(guān)房產(chǎn)的融資政策收緊,，對(duì)于以實(shí)際購(gòu)買(mǎi)行動(dòng)支持小產(chǎn)權(quán)房建設(shè),，盼望通過(guò)“小產(chǎn)權(quán)”能夠變“大產(chǎn)權(quán)”的投機(jī)客而言，不啻于當(dāng)頭一棒,。
其三,，“嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目貸款管理”。最惹眼無(wú)疑是“金融機(jī)構(gòu)禁止向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放專門(mén)用于繳交土地出讓價(jià)款的貸款”,。傳統(tǒng)上,，中國(guó)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的經(jīng)營(yíng)手段本質(zhì)屬于“空手套白狼”。哪怕土地證還并不屬于開(kāi)發(fā)商,，只要通過(guò)花樣翻新的手段搞定某人,，就可以圈定某地，進(jìn)而可以左忽悠銀行貸款,、右忽悠建工企業(yè)出力,。大型開(kāi)發(fā)企業(yè)中，靠自有資金而非貸款方式繳交土地價(jià)款的情況并不多見(jiàn),。尤其在2006-2007年的地產(chǎn)企業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”時(shí)期,，各路開(kāi)發(fā)商鋪攤子、上項(xiàng)目到了瘋狂的地步,。
情況應(yīng)該在向著好的方向發(fā)展，金融干預(yù)似乎能夠讓房地產(chǎn)暴利荒誕劇的落幕時(shí)間更早地到來(lái)了。 |