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一份規(guī)模達(dá)到數(shù)千億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案是近期經(jīng)濟(jì)界最熱門話題,。這一方案最早見諸于某投行的報(bào)告,，并有部分官方人士表態(tài)稱這一方案的出臺(tái)并非毫無可能(據(jù)8月25日《中國房地產(chǎn)報(bào)》)。
伴隨著調(diào)控目標(biāo)由“雙防”變?yōu)椤耙槐Ｒ豢亍�,，推�?dòng)經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)成為主要的調(diào)控目標(biāo),。無須諱言,，微觀企業(yè)、特別是中小民營生產(chǎn)經(jīng)營狀況的惡化是此次政策導(dǎo)向變化的主要原因,。從理論上講,，適時(shí)適度的調(diào)整過度緊縮的調(diào)控政策，是緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境的基本思路,。但是,，這并不意味著無節(jié)制,、無原則的采取各種政策措施來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，否則甚至?xí)屨咝Чm得其反,。
就以目前掌握的“經(jīng)濟(jì)刺激”方案看,，就已經(jīng)出現(xiàn)了非常明顯的疑問：其一，大規(guī)模的財(cái)政開支增長意味著穩(wěn)健財(cái)政政策徹底改變?yōu)閿U(kuò)張性財(cái)政政策,，有政策搖擺過快之嫌,；其二，財(cái)政資金直接介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在疑問,，極有可能給中國經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展造成傷害,，并且無助于緩解中小民營企業(yè)的經(jīng)營困境。
整體而言,，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚處于由過熱逐步降溫中,，畢竟月度物價(jià)漲幅依舊處于高位。在這樣的經(jīng)濟(jì)大勢(shì)下,，針對(duì)性的調(diào)整財(cái)政政策固然必要,，但絕未達(dá)到需要一攬子經(jīng)濟(jì)刺激重振經(jīng)濟(jì)的時(shí)候。假設(shè)中央政府“經(jīng)濟(jì)刺激方案”高調(diào)推出,，無異于給地方政府打響了“大干快上”的發(fā)令槍,，從而形成全國財(cái)政大投資的局面。其結(jié)果必然會(huì)讓調(diào)控政策陷入到“一放就亂”的歷史怪圈中,。因此,，無論最終的財(cái)政政策調(diào)整方案如何，都必須避免讓市場(chǎng)和地方政府形成擴(kuò)張性政策出臺(tái)的判斷,。
而從具體的政策操作上看,，數(shù)千億的財(cái)政資金直接投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)也應(yīng)慎重。之前中國多次的調(diào)控政策經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)明證,，依靠財(cái)政投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面效應(yīng)極大,。首先，這會(huì)阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長期目標(biāo),，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長的投資依賴癥,，進(jìn)一步降低消費(fèi)需求在國民經(jīng)濟(jì)增長中所占的比重，不利于內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)現(xiàn),。其次,，政府財(cái)政投資的加大，雖然能夠保證經(jīng)濟(jì)增速,，但是卻會(huì)進(jìn)一步惡化中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,。
成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)方案，第一位要考慮的是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)體自身活力，而財(cái)政直接介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)只會(huì)使得中小企業(yè)更加邊緣化,。判斷政府是否應(yīng)該直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，是市場(chǎng)資金的需求狀況,。只有當(dāng)銀行有錢放貸,，但卻沒有企業(yè)愿意貸款時(shí)，才表明市場(chǎng)自我修復(fù)能力失靈,，政府才有理由直接介入經(jīng)濟(jì)建設(shè),。否則，就會(huì)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，傷害市場(chǎng)企業(yè)的自我發(fā)展,。遺憾的是，當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況是多數(shù)中小企業(yè)對(duì)銀行資金望眼欲穿,，卻無法獲得銀行支持,。這就意味著市場(chǎng)尚具備自我修正能力，數(shù)千億財(cái)政資金直接介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)完全沒有必要,。 |