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一份規(guī)模達到數(shù)千億元的經(jīng)濟刺激方案是近期經(jīng)濟界最熱門話題。這一方案最早見諸于某投行的報告,，并有部分官方人士表態(tài)稱這一方案的出臺并非毫無可能(據(jù)8月25日《中國房地產(chǎn)報》),。
伴隨著調(diào)控目標由“雙防”變?yōu)椤耙槐Ｒ豢亍�,，推動�?jīng)濟增長已經(jīng)成為主要的調(diào)控目標,。無須諱言,，微觀企業(yè),、特別是中小民營生產(chǎn)經(jīng)營狀況的惡化是此次政策導(dǎo)向變化的主要原因,。從理論上講,，適時適度的調(diào)整過度緊縮的調(diào)控政策,，是緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境的基本思路。但是,，這并不意味著無節(jié)制,、無原則的采取各種政策措施來推動經(jīng)濟增長，否則甚至?xí)屨咝Чm得其反,。
就以目前掌握的“經(jīng)濟刺激”方案看,，就已經(jīng)出現(xiàn)了非常明顯的疑問：其一，大規(guī)模的財政開支增長意味著穩(wěn)健財政政策徹底改變?yōu)閿U張性財政政策,，有政策搖擺過快之嫌,；其二，財政資金直接介入經(jīng)濟建設(shè)存在疑問,，極有可能給中國經(jīng)濟長期健康發(fā)展造成傷害,，并且無助于緩解中小民營企業(yè)的經(jīng)營困境。
整體而言,，國民經(jīng)濟運行尚處于由過熱逐步降溫中,，畢竟月度物價漲幅依舊處于高位。在這樣的經(jīng)濟大勢下,，針對性的調(diào)整財政政策固然必要,，但絕未達到需要一攬子經(jīng)濟刺激重振經(jīng)濟的時候。假設(shè)中央政府“經(jīng)濟刺激方案”高調(diào)推出,，無異于給地方政府打響了“大干快上”的發(fā)令槍,，從而形成全國財政大投資的局面。其結(jié)果必然會讓調(diào)控政策陷入到“一放就亂”的歷史怪圈中,。因此,，無論最終的財政政策調(diào)整方案如何，都必須避免讓市場和地方政府形成擴張性政策出臺的判斷,。
而從具體的政策操作上看,，數(shù)千億的財政資金直接投入經(jīng)濟建設(shè)也應(yīng)慎重。之前中國多次的調(diào)控政策經(jīng)驗已經(jīng)明證,，依靠財政投入拉動經(jīng)濟增長的負面效應(yīng)極大,。首先，這會阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長期目標，強化經(jīng)濟增長的投資依賴癥,，進一步降低消費需求在國民經(jīng)濟增長中所占的比重,，不利于內(nèi)需拉動型經(jīng)濟發(fā)展方式的實現(xiàn)。其次,，政府財政投資的加大,，雖然能夠保證經(jīng)濟增速，但是卻會進一步惡化中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,。
成熟市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟拉動方案,，第一位要考慮的是恢復(fù)經(jīng)濟體自身活力，而財政直接介入經(jīng)濟建設(shè)只會使得中小企業(yè)更加邊緣化,。判斷政府是否應(yīng)該直接參與經(jīng)濟建設(shè)的一個重要標準,，是市場資金的需求狀況。只有當銀行有錢放貸,，但卻沒有企業(yè)愿意貸款時,，才表明市場自我修復(fù)能力失靈，政府才有理由直接介入經(jīng)濟建設(shè),。否則,，就會在拉動經(jīng)濟的同時，傷害市場企業(yè)的自我發(fā)展,。遺憾的是,，當下的現(xiàn)實經(jīng)濟狀況是多數(shù)中小企業(yè)對銀行資金望眼欲穿，卻無法獲得銀行支持,。這就意味著市場尚具備自我修正能力,，數(shù)千億財政資金直接介入經(jīng)濟建設(shè)完全沒有必要。 |