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日前,，摩根大通發(fā)布報(bào)告透露,，中國政府正考慮一項(xiàng)總金額至少2000億—4000億人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案,，包括減稅,、穩(wěn)定國內(nèi)資本市場和支持國內(nèi)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展等,，但相關(guān)說法并沒有得到權(quán)威部門的證實(shí),。鑒于中國經(jīng)濟(jì)面臨急跌的風(fēng)險(xiǎn),，尤其市場預(yù)期惡化,，在出口減速較快的情況下,，增加消費(fèi)和投資以拉動(dòng)內(nèi)需成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的不二選擇,，因此，政府有必要從追求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與抑制通貨膨脹的政策目標(biāo)轉(zhuǎn)向確保經(jīng)濟(jì)增長,，并在此過程理順各種結(jié)構(gòu)矛盾為主,。
政府已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)提高紡織品出口退稅率、放寬商業(yè)銀行貸款規(guī)模等緩和緊縮的政策,，在奧運(yùn)后,，中國應(yīng)該出臺(tái)一系列政策組合來刺激經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。長期致力于應(yīng)對(duì)通貨緊縮的中國擁有豐富經(jīng)驗(yàn),，主要是以積極的財(cái)政和貨幣政策為主,，大力吸引外資。但是,，目前中國刺激經(jīng)濟(jì)并非單純應(yīng)對(duì)通縮而是滯脹,，需要在刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)防止通脹失控，并由于轉(zhuǎn)型壓力而對(duì)投資提出更高的要求,，即不能繼續(xù)重復(fù)性的基礎(chǔ)建設(shè)和低端產(chǎn)能投資,。因此，政府不能大幅放松貨幣政策刺激投資,，形成新的產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫,；其次，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資以刺激升級(jí)型消費(fèi),，如3G手機(jī),、數(shù)字電視等；其三,，加大對(duì)高速鐵路,、城市軌道交通、裝備制造業(yè)、新能源,、節(jié)能環(huán)保等國家戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資力度,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；其四,，拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)以刺激消費(fèi)為主，投資為輔,。
因此,，政府的財(cái)政刺激計(jì)劃應(yīng)該更加注重增加居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境,，積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場,。增加居民收入則應(yīng)大幅減稅，即盡快啟動(dòng)增值稅改革,，減輕企業(yè)稅負(fù),，為企業(yè)創(chuàng)造提高工人工資的利潤空間；其次,，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),，并降低公共品價(jià)格，增強(qiáng)個(gè)人消費(fèi)能力,。改善消費(fèi)環(huán)境首先要?jiǎng)?chuàng)造有利于消費(fèi)的金融服務(wù)以及稅費(fèi)政策，而最重要的是,，政府需要擴(kuò)大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度,，盡快健全醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系,，釋放保障性儲(chǔ)蓄以刺激消費(fèi)欲望,，這應(yīng)該是財(cái)政刺激計(jì)劃的最重要的部分，因?yàn)橄M(fèi)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性動(dòng)力,，而投資卻是不可持續(xù)的,。
積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場是消化中國低端過剩產(chǎn)能以維持制造業(yè)企業(yè)生存的重要戰(zhàn)略，一方面應(yīng)該增加農(nóng)民收入,，提高消費(fèi)能力,；另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村市場的物流和商業(yè)設(shè)施的建設(shè),。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)以及地產(chǎn),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)受到影響，而從事這些領(lǐng)域的主要是農(nóng)民工,，一個(gè)時(shí)期以來,，農(nóng)村地區(qū)的收入增長主要靠進(jìn)城務(wù)工，因此，農(nóng)民收入與消費(fèi)能力可能降低,。若要擴(kuò)大農(nóng)村市場,，還應(yīng)該從增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入(如大幅提高糧食補(bǔ)貼)，健全醫(yī)療保障等入手,。
目前對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和預(yù)期影響較大的是樓市與股市,，樓市已積累了一定風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)盡快建設(shè)更多中低價(jià)小戶型住宅,，維持一定規(guī)模的投資和消費(fèi),，并為住宅市場提供價(jià)格下跌的緩沖空間；至于資本市場,，政府應(yīng)該警惕“跌過頭”對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、金融以及個(gè)人消費(fèi)產(chǎn)生重大沖擊，因此,，應(yīng)籌建平準(zhǔn)基金防止股市崩潰,，但政策重點(diǎn)應(yīng)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)利潤,，而這一切最終冀望于中國消費(fèi)擴(kuò)張,。 |