|
由國(guó)土資源部,、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部自2003年底啟動(dòng)的新一輪全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)工作近日公布了最終評(píng)價(jià)結(jié)果：我國(guó)石油可采資源量為212億噸,，目前勘探進(jìn)入中期；天然氣可采資源量為22萬億立方米,，勘探尚處于早期,。該結(jié)果表明,，我國(guó)石油儲(chǔ)量產(chǎn)量進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，天然氣儲(chǔ)量產(chǎn)量進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段,，到2030年,，石油產(chǎn)量可以保持在2億噸水平，天然氣產(chǎn)量可以達(dá)到2500億立方米,。
單從表面數(shù)據(jù)來看,，這無疑是一個(gè)振奮人心的消息。因?yàn)?12億噸和22萬億立方米似乎比人們以往印象中的相關(guān)數(shù)據(jù)翻了若干倍,。按2007年的消費(fèi)量靜態(tài)計(jì)算,，僅石油一項(xiàng)就足以讓中國(guó)在無須任何進(jìn)口的情況下繼續(xù)消費(fèi)60年,。果真如此，則今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)能源的供應(yīng)問題就基本無虞了,。
然而,，需要指出的是，在地質(zhì)學(xué)術(shù)語(yǔ)上,，儲(chǔ)備（Reserve）和資源（Re鄄source）是兩個(gè)截然不同的概念,。對(duì)于礦物燃料來說，前者是指利用當(dāng)前技術(shù)能夠經(jīng)濟(jì)地開采所獲得的數(shù)量,；而后者則是指在不考慮開采代價(jià)和所需技術(shù)因素的前提下,，所有已知或被評(píng)估存在的總量。很顯然,，資源即便被冠以“可采”這個(gè)前綴,，依然距離現(xiàn)實(shí)情況非常遙遠(yuǎn)，因?yàn)槲覀冃枰紤]收益-成本的問題,，當(dāng)開采一桶石油需要消耗比它本身更多的能源或可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成無法彌補(bǔ)的破壞時(shí),，任何理性的人都不會(huì)付諸行動(dòng)。例如,，理論上,，美國(guó)西部洛基山脈蘊(yùn)藏著總量相當(dāng)于2000億噸石油的油頁(yè)巖資源，但多年來,，美國(guó)仍有近一半的石油供給要從海外進(jìn)口,，原因就是開發(fā)油頁(yè)巖需要提供巨大的熱能。其他雷聲大,、雨點(diǎn)小的能源,，如氫能、可燃冰等事實(shí)上也存在類似問題,，往往都是看上去很美,，實(shí)際做起來很難，頗有“過屠門而大嚼,、聊以快意”的味道。
根據(jù)國(guó)土資源部稍早前的統(tǒng)計(jì),，截至2006年底,，全國(guó)石油剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量不過20.43億噸，天然氣剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量?jī)H為2.45萬億立方米,。一般估計(jì),，按目前的開采速度，到2020年中國(guó)就將面臨石油枯竭的困境,。雖然令人悲觀,，但這一結(jié)果可能更真實(shí)地反映出當(dāng)前中國(guó)的能源安全形勢(shì)是何等嚴(yán)峻,，絕不可盲目樂觀。參考其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),，我們認(rèn)為,，當(dāng)前應(yīng)從以下三個(gè)方面入手，抓緊建立全方位的能源安全保障體系：
首先,，應(yīng)在傳統(tǒng)能源和新能源的開發(fā)投入上保持適當(dāng)?shù)钠胶�,。必須承認(rèn)，我們應(yīng)當(dāng)以動(dòng)態(tài)的,、前瞻的和樂觀的眼光來看待傳統(tǒng)能源開發(fā)技術(shù)的進(jìn)步：現(xiàn)在不經(jīng)濟(jì),，不等于以后會(huì)一直賠本賺吆喝。無疑,，這在邏輯上是完全站得住腳的推論,。但如果考慮到中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的事實(shí)，給定有限的資金約束,，是把大部分資源投入到不可再生的化石能源上,，還是投入到方興未艾的新能源的研發(fā)和推廣中？很顯然,，這是一個(gè)值得中國(guó)能源管理當(dāng)局認(rèn)真思考的話題,。因此，除了繼續(xù)發(fā)展化石能源外,，生物能源,、太陽(yáng)能、核能,、風(fēng)能以及甲醇等新能源也應(yīng)引起足夠重視,，特別是要建立激勵(lì)機(jī)制，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入,，加快技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣,。
其次，在立足于保障國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)的前提下,，實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口多元化,，尤其要加緊充實(shí)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。若能在30美元以下的廉價(jià)油時(shí)代大量采購(gòu)固然理想,，但目前看已不大現(xiàn)實(shí),，因而在油價(jià)回調(diào)的當(dāng)下買入也不失為理性。加入作為主要石油消費(fèi)國(guó)組織的國(guó)際能源署（IEA）則是中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的重要一步,，這有助于增強(qiáng)中國(guó)與其他能源消費(fèi)國(guó)之間進(jìn)行政策協(xié)調(diào)的能力,，并提升中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的信息搜集和管理水平。
最后,，順應(yīng)時(shí)機(jī),，進(jìn)一步理順資源價(jià)格機(jī)制,，同時(shí)加快燃油稅改革，以降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴,。從全球能源的供給能力來看,，大規(guī)模的石油進(jìn)口是難以持續(xù)的。因此,，如果在有限的油價(jià)下跌通道內(nèi),，不能完成成品油定價(jià)機(jī)制改革，改變當(dāng)前高耗能,、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，當(dāng)國(guó)際油價(jià)再次上漲時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。 |