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國家發(fā)改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為,，電油等價格調整改革方向應由補貼生產者，轉為補貼消費者（8月18日《北京商報》）,。
筆者很贊成這個觀點,，電油直補消費者能使國家財政惠及到每一個老百姓，彰顯社會公平,。從公共財政應有的公平原則分析,，政府大量補貼油價實際是一種分配不公，通過財政貼錢將國內成品油以遠低于國際市場價格銷售,，等于給開私家車的富人變相發(fā)放物價補貼,，由于大多數工薪階層沒有經濟能力購買和使用私家車，這種“補貼”與廣大群眾無緣,，顯然不公平,。火電企業(yè)由于煤價暴漲普遍虧損,，經測算每度電需上漲5分才能保證盈虧平衡,。電油價格改革已迫在眉睫。改革的方向應是與國際市場接軌,，政府給消費者發(fā)油電補貼,。此舉益處多多，首先體現公平合理,，多用油多付錢,，避免了現在用油越多享受國家財政補貼越多的不合理。同時高油價有助于調節(jié)交通流量，減少私家車使用,，促使人們更多地選擇公共交通,，緩解大城市嚴重塞車，也有利于環(huán)保,。
電油補貼該怎樣補,？筆者認為，就用電而言,，人人都是消費者,，誰也離不開電，電價補貼應一視同仁,，城鄉(xiāng)居民人人有份,，可按戶或人頭補。油價補貼則比較復雜,，有私家車的是直接消費者,，無車的應算間接消費者，因為生活中很多消費品原料來自于石油,，另外城市有車一族多于農村,。考慮到這些復雜情況,，油價補貼不宜發(fā)放到人,，可直接用于醫(yī)療、教育,、交通等公共福利,，或補貼城鄉(xiāng)低保戶及特殊困難群體。
如何籌集補貼資金,？筆者以為應“三管齊下”,，一是從原先補貼成品油財政支出。二是電油產品調價后企業(yè)上繳的利稅,。三是從政府每年新增財力中列支,。 |