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在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素影響下,，近日,，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅在總量目標(biāo)上出現(xiàn)了比較明顯的微調(diào)，而且在一些具體配套措施上也有明顯動(dòng)作,。
從“雙防”,，防通脹、防經(jīng)濟(jì)過熱,，到“�,？亍保３纸�(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、控制物價(jià)過快上漲,；從提高部分紡織品出口退稅率，到采取調(diào)升商業(yè)銀行信貸規(guī)模,，等等,。這一系列政策變化意味著什么？尤其對(duì)市場(chǎng)來說,，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體來說,，有什么現(xiàn)實(shí)意義與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，這是很值得觀察的,。
本來,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要針對(duì)的是總量目標(biāo)，如大家熟悉的四大目標(biāo)：充分就業(yè),、價(jià)格水平,、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際收支等，是對(duì)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀況的監(jiān)控,。比如,，前期實(shí)施的“雙防”，就是要給趨于過熱的經(jīng)濟(jì)降溫,。但是從實(shí)施情況看,，出現(xiàn)了一些前所未料的狀況：部分出口企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)遭受了巨大沖擊,；而過于一刀切的貨幣政策,，又使相當(dāng)數(shù)量的小企業(yè)瀕臨融資困境。
也就是說,，在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境面前,，“雙防”的政策,，雖然使經(jīng)濟(jì)有所降溫,，但是并沒有解決諸如輸入型通脹的壓力問題,，以及“熱錢”的流入對(duì)整個(gè)社會(huì)資金流向的干擾問題。相反,，調(diào)控的板子卻重重地打在了中小企業(yè)頭上,。據(jù)報(bào)道，受多重政策壓力,，今年上半年全國(guó)有6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉,。這些企業(yè)的倒閉，還帶來一系列就業(yè)問題,，這是非常棘手的事,。
為了有針對(duì)性地解決部分出口企業(yè)，特別是一些紡織企業(yè)的生存問題,，日前,，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)升了部分紡織品與服裝的出口退稅率。同時(shí),，鑒于小企業(yè)融資主要依靠的是地方金融機(jī)構(gòu),，日前央行也采用了“區(qū)別對(duì)待”的方式，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行和地方性商業(yè)銀行的信貸規(guī)模進(jìn)行了調(diào)增,。這是自2006年下調(diào)企業(yè)出口退稅率以來的首次回調(diào),，也是對(duì)小企業(yè)融資的一次“急救”。
對(duì)出口企業(yè),，特別是中小企業(yè)來說,，短期內(nèi)這是一次喘息的機(jī)會(huì)、緩沖的機(jī)會(huì),。企業(yè)可以借此微調(diào),，一方面抓住政策利好與市場(chǎng)機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取最大的盈利空間,；另一方面需要盡快調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，從根本上擺脫對(duì)政策的依賴。而對(duì)市場(chǎng)來說,，尤其是股市來說,，這也是一次對(duì)企業(yè)盈利前景與未來發(fā)展走向的重估機(jī)會(huì)。特別是信貸政策的部分松綁,，必然會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的資金格局,。
不過，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，這次宏觀經(jīng)濟(jì)政策的微調(diào),，也反映了另外一個(gè)更深層次的問題，這就是微觀經(jīng)濟(jì)主體與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的關(guān)系問題,。過去曾有人提出“鳥籠”經(jīng)濟(jì)的比擬,，也就是微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的依賴性問題,。本來，經(jīng)過30年的改革開放,，微觀經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)該比較壯大,，有良好的市場(chǎng)應(yīng)變能力和自我生存能力了。
但從最近半年多來的情況看,，事實(shí)并非如此,。一方面，至今仍有相當(dāng)一部分企業(yè)依然擺脫不了對(duì)政策的依賴,，企業(yè)盈利空間與政策優(yōu)惠空間高度一致,，微觀經(jīng)濟(jì)主體的政策依賴性過強(qiáng)；另一方面,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其相關(guān)體制機(jī)制對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的制約性過大,。尤其是政策的變化和調(diào)整給予企業(yè)的時(shí)間和空間太少，企業(yè)根本沒有可能在一兩年時(shí)間內(nèi),，有效實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型,。
由此觀察，這次政策微調(diào)雖然給了企業(yè)一次機(jī)會(huì),，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，只有給企業(yè)松綁，把培養(yǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的自我生存能力放在宏觀政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之中,，才能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞活,、完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正轉(zhuǎn)型。 |