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在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素影響下,，近日,，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅在總量目標(biāo)上出現(xiàn)了比較明顯的微調(diào),，而且在一些具體配套措施上也有明顯動(dòng)作,。
從“雙防”,，防通脹,、防經(jīng)濟(jì)過熱,，到“�,？亍�,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲,；從提高部分紡織品出口退稅率,，到采取調(diào)升商業(yè)銀行信貸規(guī)模，等等,。這一系列政策變化意味著什么,？尤其對市場來說，對微觀經(jīng)濟(jì)主體來說,，有什么現(xiàn)實(shí)意義與長遠(yuǎn)意義,，這是很值得觀察的。
本來,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要針對的是總量目標(biāo),，如大家熟悉的四大目標(biāo)：充分就業(yè),、價(jià)格水平、經(jīng)濟(jì)增長與國際收支等,，是對經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀況的監(jiān)控,。比如，前期實(shí)施的“雙防”,，就是要給趨于過熱的經(jīng)濟(jì)降溫,。但是從實(shí)施情況看，出現(xiàn)了一些前所未料的狀況：部分出口企業(yè),，特別是一些中小企業(yè)遭受了巨大沖擊,；而過于一刀切的貨幣政策，又使相當(dāng)數(shù)量的小企業(yè)瀕臨融資困境,。
也就是說,，在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境面前，“雙防”的政策,，雖然使經(jīng)濟(jì)有所降溫,，但是并沒有解決諸如輸入型通脹的壓力問題，以及“熱錢”的流入對整個(gè)社會(huì)資金流向的干擾問題,。相反,，調(diào)控的板子卻重重地打在了中小企業(yè)頭上。據(jù)報(bào)道,，受多重政策壓力,，今年上半年全國有6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。這些企業(yè)的倒閉,，還帶來一系列就業(yè)問題,，這是非常棘手的事。
為了有針對性地解決部分出口企業(yè),，特別是一些紡織企業(yè)的生存問題,，日前，財(cái)政部與國家稅務(wù)總局調(diào)升了部分紡織品與服裝的出口退稅率,。同時(shí),，鑒于小企業(yè)融資主要依靠的是地方金融機(jī)構(gòu)，日前央行也采用了“區(qū)別對待”的方式,，對全國性商業(yè)銀行和地方性商業(yè)銀行的信貸規(guī)模進(jìn)行了調(diào)增,。這是自2006年下調(diào)企業(yè)出口退稅率以來的首次回調(diào)，也是對小企業(yè)融資的一次“急救”,。
對出口企業(yè),，特別是中小企業(yè)來說，短期內(nèi)這是一次喘息的機(jī)會(huì),、緩沖的機(jī)會(huì),。企業(yè)可以借此微調(diào),，一方面抓住政策利好與市場機(jī)會(huì)，爭取最大的盈利空間,；另一方面需要盡快調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，從根本上擺脫對政策的依賴。而對市場來說,，尤其是股市來說,，這也是一次對企業(yè)盈利前景與未來發(fā)展走向的重估機(jī)會(huì)。特別是信貸政策的部分松綁,，必然會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的資金格局,。
不過，從長遠(yuǎn)看,，這次宏觀經(jīng)濟(jì)政策的微調(diào),，也反映了另外一個(gè)更深層次的問題，這就是微觀經(jīng)濟(jì)主體與國家經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的關(guān)系問題,。過去曾有人提出“鳥籠”經(jīng)濟(jì)的比擬,，也就是微觀經(jīng)濟(jì)主體對經(jīng)濟(jì)政策的依賴性問題。本來,，經(jīng)過30年的改革開放，微觀經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)該比較壯大,，有良好的市場應(yīng)變能力和自我生存能力了,。
但從最近半年多來的情況看，事實(shí)并非如此,。一方面,，至今仍有相當(dāng)一部分企業(yè)依然擺脫不了對政策的依賴，企業(yè)盈利空間與政策優(yōu)惠空間高度一致,，微觀經(jīng)濟(jì)主體的政策依賴性過強(qiáng),；另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其相關(guān)體制機(jī)制對微觀經(jīng)濟(jì)主體的制約性過大,。尤其是政策的變化和調(diào)整給予企業(yè)的時(shí)間和空間太少,，企業(yè)根本沒有可能在一兩年時(shí)間內(nèi)，有效實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型,。
由此觀察,，這次政策微調(diào)雖然給了企業(yè)一次機(jī)會(huì)，但從長遠(yuǎn)看,，只有給企業(yè)松綁,，把培養(yǎng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的自我生存能力放在宏觀政策的長遠(yuǎn)目標(biāo)之中，才能把市場經(jīng)濟(jì)搞活,、完成中國經(jīng)濟(jì)的真正轉(zhuǎn)型,。 |