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反壟斷法就要開始正式實(shí)施,，各種跡象引發(fā)的質(zhì)疑和擔(dān)憂紛紛。
一個備受關(guān)注的重要問題是,，反壟斷法實(shí)施過程中能否對內(nèi)外企業(yè)真正一視同仁,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？
反壟斷法的真正目標(biāo)不是建立和維護(hù)完善的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，防止和反對一切有違自由競爭的市場壟斷行為發(fā)生嗎,？
在當(dāng)下的國內(nèi)市場，在普通中國民眾心目中,，最有可能讓民眾直接深受其害和影響市場競爭秩序的,，往往不是那些外資大企業(yè)，而是內(nèi)資大企業(yè),，是那些獨(dú)霸一方,、牛氣沖天的具市場主導(dǎo)地位的國有大企業(yè)。人們一直將那些大石油公司,、大電信企業(yè),，還有所謂水霸、電老虎,，各地割據(jù)一方勢力強(qiáng)大的有線電視公司等等,，視為反壟斷最應(yīng)該關(guān)注的目標(biāo)。
最讓人們感到疑慮的問題是,，如果反壟斷的主要目標(biāo)只是微軟等外資企業(yè),，而不是內(nèi)資國有大企業(yè)；如果反壟斷法施行之后,，仍然放著國有大企業(yè)的壟斷市場的行為不打,，卻抓著微軟的小辮子不放，這是不是很有趣,？是不是很容易被理解為一種市場歧視,？
人們還注意到，雖然反壟斷法再過幾天就要實(shí)施,，但有關(guān)如何執(zhí)行新法打擊市場壟斷,、價(jià)格操縱，以及其他違反自由競爭的行為，以及在如何執(zhí)法以及由誰執(zhí)法等等問題上,，官方至今還沒有給出明確的答案,。
與此同時(shí)，質(zhì)疑的聲音還擔(dān)心,，反壟斷法給了政府部門廣泛的決定權(quán),，而如果政府的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，是否還愿意或能夠約束那些擁有良好的政府關(guān)系,，在政策制定方面還有很強(qiáng)話語權(quán)的企業(yè),。由此來看，特別是那些在電力,、電信,、石油與天然氣以及航空等重要行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型國有企業(yè)，恐怕將根本沒什么可擔(dān)心的,。
另一方面,，中國那些在技術(shù)、資金,、品牌上處于劣勢的中小企業(yè),，有什么可以高興的嗎？或許,，當(dāng)面對市場強(qiáng)勁的對手,，在遭受壟斷損害時(shí)，這些企業(yè)今后可以聯(lián)手并依據(jù)反壟斷法提起訴訟,，以維護(hù)自身的合法權(quán)益,？
從理論上看，受中國反壟斷法沖擊最大的應(yīng)該還是中國大企業(yè),，因?yàn)槠渲皫缀醪皇苓@樣的約束,。可是今后,，國有大企業(yè)將不得不面對非常精明的私營企業(yè)的競爭,。
與中國國企壟斷地位靠國家權(quán)力來獲得和維持所不同的是,，世界上那些自由企業(yè)成功的典范,，其所占據(jù)的市場份額，是在較成熟的市場環(huán)境里自由競爭的結(jié)果,；是消費(fèi)者將鈔票投給了他們,；是銳意進(jìn)取和創(chuàng)新的企業(yè)文化和活力帶動了這些企業(yè)龐大的市場份額。
顯然,，反壟斷通常不應(yīng)反的是大企業(yè),，大未必就是惡的。在現(xiàn)實(shí)中必須接受的一個事實(shí)是大企業(yè)已被看做是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的發(fā)動機(jī)。單純把市場份額作為反壟斷依據(jù)的做法已不再合理,。大的也可以是美的,，這個道理似乎不難理解——我們買任何東西的時(shí)候，首先想到的是大公司的品牌和質(zhì)量,。這一點(diǎn)都不奇怪,。正是消費(fèi)者對大企業(yè)的支持，才促成了它們的大,。而唯一例外的,，則是在政府指令下產(chǎn)生出來的經(jīng)濟(jì)怪物了。
反壟斷法的實(shí)施,，應(yīng)是通過保護(hù)競爭環(huán)境來保護(hù)消費(fèi)者,，而不是保護(hù)競爭者。反壟斷的終極目標(biāo),，不是為了保護(hù)競爭者,，而是為了給消費(fèi)者帶來切實(shí)的利益。
而國家經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)是建立競爭秩序,，這正是人們將反壟斷法當(dāng)做市場經(jīng)濟(jì)憲法的原因所在,。
顯然反壟斷法不反壟斷，只反濫用壟斷的行為,。所以,，反壟斷法不在于打倒了誰，而在于讓中國的市場經(jīng)濟(jì)更有秩序,，更有規(guī)則,。讓中國企業(yè)、中國產(chǎn)業(yè)更具全球競爭力,，這必是反壟斷法的真正重要目標(biāo),。
所以，無論是壟斷者還是非壟斷者,，都應(yīng)該歡迎反壟斷法的出臺和實(shí)施,。
反壟斷法對壟斷者本身并無評判，只是明確具有市場支配地位的經(jīng)營者不得濫用市場支配地位,，排除,、限制競爭。
然而人們目前還恐難對此抱太大的希望,。輿論的一個普遍共識是,，反壟斷法不是獨(dú)立存在的法律制度。反壟斷法的成效如何,，取決于國家行政體制改革的成效,。如果沒有充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用,，沒有高效率的政府部門，那么,，反壟斷法就很難擔(dān)當(dāng)起維護(hù)市場競爭秩序的角色,，也很難打破市場壟斷格局。
面對諸多激烈的爭議,，應(yīng)該承認(rèn),，該法規(guī)的出臺并施行，畢竟是中國市場經(jīng)濟(jì)前進(jìn)道路中的重要里程碑,，將從一定程度上扭轉(zhuǎn)大企業(yè)擠壓小企業(yè)生存空間的現(xiàn)狀,，建立平等競爭的市場環(huán)境，消除壟斷對市場經(jīng)濟(jì)造成的破壞,。而對迫切需要公平競爭環(huán)境的那些“弱勢”企業(yè)來說,，一部擁有可操作性的配套細(xì)則的反壟斷法，意義自然非比尋常,。但我們相信在那些高度集中的行業(yè),，由于直接受到政府的管制，情況可能不會產(chǎn)生明顯的變化,。
我們希望看到,，將要實(shí)施的反壟斷法成為不只針對外資企業(yè)的法律，它將公平地對待所有國內(nèi)外企業(yè),。那些憑借優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品在競爭中占有優(yōu)勢的企業(yè)都應(yīng)該受到鼓勵,，而試圖通過并購或利用市場優(yōu)勢地位排斥競爭，建立不正當(dāng)行業(yè)壟斷的企業(yè),，則都必須受到約束,。
反壟斷立法的本意是借此為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，最終保護(hù)消費(fèi)者的利益,，但客觀上看,，各國反壟斷法都在一定程度上起到提升本國企業(yè)競爭力的作用，希望它在中國也能發(fā)生類似的效力,。
毫無疑問,，反壟斷法的那些不完善之處，正是中國市場經(jīng)濟(jì)尚不完善,、尚不成熟的反映,。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的印痕，中央和地方以及政府各部門的利益博弈,，以及各大利益集團(tuán)的利益要求等,，都會在一段時(shí)期內(nèi)影響這部法律的實(shí)施效果,。但我們有理由對這部法律的終于實(shí)施和將來的不斷完善充滿信心,，對它燦爛的前景充滿期待。
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