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反壟斷法就要開(kāi)始正式實(shí)施,，各種跡象引發(fā)的質(zhì)疑和擔(dān)憂(yōu)紛紛,。
一個(gè)備受關(guān)注的重要問(wèn)題是,，反壟斷法實(shí)施過(guò)程中能否對(duì)內(nèi)外企業(yè)真正一視同仁,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？
反壟斷法的真正目標(biāo)不是建立和維護(hù)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，防止和反對(duì)一切有違自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)壟斷行為發(fā)生嗎,？
在當(dāng)下的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在普通中國(guó)民眾心目中,，最有可能讓民眾直接深受其害和影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的，往往不是那些外資大企業(yè),，而是內(nèi)資大企業(yè),，是那些獨(dú)霸一方、牛氣沖天的具市場(chǎng)主導(dǎo)地位的國(guó)有大企業(yè),。人們一直將那些大石油公司,、大電信企業(yè)，還有所謂水霸,、電老虎,，各地割據(jù)一方勢(shì)力強(qiáng)大的有線電視公司等等，視為反壟斷最應(yīng)該關(guān)注的目標(biāo),。
最讓人們感到疑慮的問(wèn)題是,，如果反壟斷的主要目標(biāo)只是微軟等外資企業(yè)，而不是內(nèi)資國(guó)有大企業(yè),；如果反壟斷法施行之后,，仍然放著國(guó)有大企業(yè)的壟斷市場(chǎng)的行為不打，卻抓著微軟的小辮子不放,，這是不是很有趣,？是不是很容易被理解為一種市場(chǎng)歧視？
人們還注意到,，雖然反壟斷法再過(guò)幾天就要實(shí)施,，但有關(guān)如何執(zhí)行新法打擊市場(chǎng)壟斷、價(jià)格操縱，以及其他違反自由競(jìng)爭(zhēng)的行為,，以及在如何執(zhí)法以及由誰(shuí)執(zhí)法等等問(wèn)題上,，官方至今還沒(méi)有給出明確的答案。
與此同時(shí),，質(zhì)疑的聲音還擔(dān)心,，反壟斷法給了政府部門(mén)廣泛的決定權(quán)，而如果政府的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé),，是否還愿意或能夠約束那些擁有良好的政府關(guān)系,，在政策制定方面還有很強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)。由此來(lái)看,，特別是那些在電力,、電信、石油與天然氣以及航空等重要行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型國(guó)有企業(yè),，恐怕將根本沒(méi)什么可擔(dān)心的,。
另一方面，中國(guó)那些在技術(shù),、資金,、品牌上處于劣勢(shì)的中小企業(yè)，有什么可以高興的嗎,？或許,，當(dāng)面對(duì)市場(chǎng)強(qiáng)勁的對(duì)手，在遭受壟斷損害時(shí),，這些企業(yè)今后可以聯(lián)手并依據(jù)反壟斷法提起訴訟,，以維護(hù)自身的合法權(quán)益？
從理論上看,，受中國(guó)反壟斷法沖擊最大的應(yīng)該還是中國(guó)大企業(yè),，因?yàn)槠渲皫缀醪皇苓@樣的約束�,？墒墙窈�,，國(guó)有大企業(yè)將不得不面對(duì)非常精明的私營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
與中國(guó)國(guó)企壟斷地位靠國(guó)家權(quán)力來(lái)獲得和維持所不同的是,，世界上那些自由企業(yè)成功的典范,，其所占據(jù)的市場(chǎng)份額，是在較成熟的市場(chǎng)環(huán)境里自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,；是消費(fèi)者將鈔票投給了他們,；是銳意進(jìn)取和創(chuàng)新的企業(yè)文化和活力帶動(dòng)了這些企業(yè)龐大的市場(chǎng)份額。
顯然,，反壟斷通常不應(yīng)反的是大企業(yè),，大未必就是惡的,。在現(xiàn)實(shí)中必須接受的一個(gè)事實(shí)是大企業(yè)已被看做是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的發(fā)動(dòng)機(jī)。單純把市場(chǎng)份額作為反壟斷依據(jù)的做法已不再合理,。大的也可以是美的,，這個(gè)道理似乎不難理解——我們買(mǎi)任何東西的時(shí)候，首先想到的是大公司的品牌和質(zhì)量,。這一點(diǎn)都不奇怪,。正是消費(fèi)者對(duì)大企業(yè)的支持，才促成了它們的大,。而唯一例外的,，則是在政府指令下產(chǎn)生出來(lái)的經(jīng)濟(jì)怪物了。
反壟斷法的實(shí)施,，應(yīng)是通過(guò)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)保護(hù)消費(fèi)者,，而不是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者。反壟斷的終極目標(biāo),，不是為了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者,，而是為了給消費(fèi)者帶來(lái)切實(shí)的利益。
而國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)是建立競(jìng)爭(zhēng)秩序,，這正是人們將反壟斷法當(dāng)做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憲法的原因所在,。
顯然反壟斷法不反壟斷，只反濫用壟斷的行為,。所以,，反壟斷法不在于打倒了誰(shuí)，而在于讓中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更有秩序,，更有規(guī)則。讓中國(guó)企業(yè),、中國(guó)產(chǎn)業(yè)更具全球競(jìng)爭(zhēng)力,，這必是反壟斷法的真正重要目標(biāo)。
所以,，無(wú)論是壟斷者還是非壟斷者,，都應(yīng)該歡迎反壟斷法的出臺(tái)和實(shí)施。
反壟斷法對(duì)壟斷者本身并無(wú)評(píng)判,，只是明確具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位,，排除、限制競(jìng)爭(zhēng),。
然而人們目前還恐難對(duì)此抱太大的希望,。輿論的一個(gè)普遍共識(shí)是，反壟斷法不是獨(dú)立存在的法律制度,。反壟斷法的成效如何,，取決于國(guó)家行政體制改革的成效,。如果沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，沒(méi)有高效率的政府部門(mén),，那么,，反壟斷法就很難擔(dān)當(dāng)起維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的角色，也很難打破市場(chǎng)壟斷格局,。
面對(duì)諸多激烈的爭(zhēng)議,，應(yīng)該承認(rèn)，該法規(guī)的出臺(tái)并施行,，畢竟是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)道路中的重要里程碑,，將從一定程度上扭轉(zhuǎn)大企業(yè)擠壓小企業(yè)生存空間的現(xiàn)狀，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，消除壟斷對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成的破壞,。而對(duì)迫切需要公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的那些“弱勢(shì)”企業(yè)來(lái)說(shuō)，一部擁有可操作性的配套細(xì)則的反壟斷法,，意義自然非比尋常,。但我們相信在那些高度集中的行業(yè)，由于直接受到政府的管制,，情況可能不會(huì)產(chǎn)生明顯的變化,。
我們希望看到，將要實(shí)施的反壟斷法成為不只針對(duì)外資企業(yè)的法律,，它將公平地對(duì)待所有國(guó)內(nèi)外企業(yè),。那些憑借優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)都應(yīng)該受到鼓勵(lì)，而試圖通過(guò)并購(gòu)或利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位排斥競(jìng)爭(zhēng),，建立不正當(dāng)行業(yè)壟斷的企業(yè),，則都必須受到約束。
反壟斷立法的本意是借此為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，最終保護(hù)消費(fèi)者的利益,，但客觀上看，各國(guó)反壟斷法都在一定程度上起到提升本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用,，希望它在中國(guó)也能發(fā)生類(lèi)似的效力,。
毫無(wú)疑問(wèn)，反壟斷法的那些不完善之處,，正是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善,、尚不成熟的反映。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的印痕,，中央和地方以及政府各部門(mén)的利益博弈,，以及各大利益集團(tuán)的利益要求等，都會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)影響這部法律的實(shí)施效果,。但我們有理由對(duì)這部法律的終于實(shí)施和將來(lái)的不斷完善充滿(mǎn)信心,，對(duì)它燦爛的前景充滿(mǎn)期待,。
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