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今年以來，受多重因素的制約，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，一直對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用的外部需求出現(xiàn)了增速減緩、支撐力減弱,、貢獻(xiàn)率降低的現(xiàn)象。從發(fā)展趨勢看,，國際環(huán)境有進(jìn)一步惡化的可能,，未來面臨的外部形勢可能還會更加嚴(yán)峻。在外需減弱已成定局的情況下,，我國內(nèi)需仍保持較快增長,，將繼續(xù)發(fā)揮其內(nèi)在增長動力,。從發(fā)展趨勢看,，我國內(nèi)需將會彌補(bǔ)外部需求增長的不足，從而使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展,。
外部需求減弱已初現(xiàn)端倪
1,、外需貢獻(xiàn)率出現(xiàn)下滑，凈出口比重明顯下降,。從使用方面看,，最終消費(fèi)保持較高的增長速度，投資增速有所回落,，凈出口則大幅回落,。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步核算，一季度,，貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為6.9%,，大幅回落23.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.7個(gè)百分點(diǎn),。從使用結(jié)構(gòu)看,，消費(fèi)和投資比重均有所上升，凈出口比重明顯下降,。一季度貨物和服務(wù)凈出口比重為7.1%,，同比下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。
2,、進(jìn)口增速快于出口增速,，外貿(mào)順差過大的情況有所改變。內(nèi)外因素交織加劇了中國出口困境,，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),，今年上半年,，我國對外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)12341.7億美元，比去年同期增長25.7%,。其中出口6666億美元,，增長21.9%，增速比去年同期低5.7個(gè)百分點(diǎn),；進(jìn)口5675.7億美元,，增長30.6%。累計(jì)貿(mào)易順差為990.3億美元,，比去年同期下降11.8%,，凈減少132.1億美元。
6月份貿(mào)易順差達(dá)213.5億美元,，雖然是今年以來月度最高,，但鑒于去年6月外貿(mào)順差較高，達(dá)到269.1億美元,，因此比去年同期仍然下降了20.6%,，凈減少55.4億美元。
3,、國有企業(yè)進(jìn)口增長顯著,，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所改善。今年以來,，國有企業(yè)進(jìn)口增長顯著,，上半年國有企業(yè)進(jìn)出口3013.8億美元，增長32%,，占同期我國進(jìn)出口總值的24.4%,，比去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中出口1212.7億美元,，增長16.3%,，占同期我國出口總值的18.2%；進(jìn)口1801.1億美元,，增長45.2%,，高出同期總體進(jìn)口增速14.6個(gè)百分點(diǎn)，占同期我國進(jìn)口總值的31.7%,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年上半年，我國初級產(chǎn)品進(jìn)口步伐明顯加快,，主要品種進(jìn)口均價(jià)大幅上漲,。上半年我國進(jìn)口初級產(chǎn)品1840億美元，增長69.9%,。其中,，進(jìn)口鐵礦砂2.3億噸,，增長22.5%，進(jìn)口均價(jià)132.6美元/噸,，上漲77.4%,；進(jìn)口原油9053萬噸，增長11%,，均價(jià)717.7美元/噸,，上漲67.3%；進(jìn)口成品油2101萬噸,，增長16.4%,，均價(jià)758.9美元/噸，上漲77.3%,；進(jìn)口煤炭2155萬噸,，下降20.4%，均價(jià)66.9美元/噸,，上漲43.7%,；進(jìn)口大豆1723萬噸，增長24.4%,，均價(jià)584.1美元/噸,，上漲78.3%,。同期,，進(jìn)口工業(yè)制品3835.7億美元，增長17.5%,，占同期進(jìn)口總值的67.6%,。
上半年，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比分別增長30.5%和32%,，在出口總值中的比重分別達(dá)到56.9%和28.8%,，再創(chuàng)歷史新高；紡織服裝出口同比增長24.5%,，增幅有所回落,，對歐美出口趨于平穩(wěn)；農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)出口同比增長9.3%,，在貿(mào)易形勢日趨嚴(yán)峻的情況下,，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長；“兩高一資”產(chǎn)品出口增幅回落,，原油,、成品油、煤,、焦炭,、鋼坯等出口量明顯下降,，生鐵、鐵合金,、電解鋁,、皮革等產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口也大幅下降。
外需下滑趨勢將難以改觀
1,、出口前景不容樂觀,。從發(fā)展趨勢看，美國經(jīng)濟(jì)衰退,、世界經(jīng)濟(jì)減速,，外需放緩，加上人民幣升值步伐加快,，生產(chǎn)價(jià)格和勞動力成本上升,，將嚴(yán)重影響我國勞動密集型產(chǎn)品的出口競爭力。
國際貨幣基金組織最新預(yù)測表明,，世界經(jīng)濟(jì)減速將成為事實(shí),，2008年世界經(jīng)濟(jì)增長3.7%，比2007年放慢1.2個(gè)百分點(diǎn),。其中美國經(jīng)濟(jì)增長0.5%,，放慢1.7個(gè)百分點(diǎn)；歐元區(qū)增長1.4%,，放慢1.2個(gè)百分點(diǎn),；日本增長1.4%，放慢0.7個(gè)百分點(diǎn),。加上國際金融市場急劇動蕩,，美元持續(xù)貶值，匯市,、股市,、債市、期市及商品現(xiàn)貨市場都受到?jīng)_擊,，這都對各國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展帶來不確定性,。以上因素決定了我國出口形勢比較嚴(yán)峻，出口增速減緩和貿(mào)易順差的縮減將不可避免,，這一趨勢在今,、明兩年由出口貢獻(xiàn)的需求增長會有所微弱，甚至出現(xiàn)負(fù)值,。
2,、一系列宏觀調(diào)控措施效果將集中顯現(xiàn)。近年來,，為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,，抑制貿(mào)易順差過快增長,，國家陸續(xù)出臺了包括強(qiáng)化緊縮性出口政策、擴(kuò)大禁限類商品范圍,、實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略,、下調(diào)進(jìn)口暫定稅率等一系列宏觀調(diào)控措施。此外,，出口退稅下調(diào)及外部環(huán)境惡化等內(nèi)外因素交織,，將會對出口企業(yè)形成較大的沖擊。一系列調(diào)控措施累積效應(yīng)的逐步釋放,，成為貿(mào)易順差規(guī)�,？s減的主要原因之一。今年上半年我國對外貿(mào)易呈現(xiàn)出口減緩和進(jìn)口提速態(tài)勢,。進(jìn)口增速達(dá)30.6%,，超過同期出口增速8.7個(gè)百分點(diǎn)。
3,、人民幣升值步伐加快將會繼續(xù)抑制出口,，促進(jìn)進(jìn)口。今年以來,，人民幣對美元升值步伐顯著加快,。截至6月24日，人民幣兌美元累計(jì)升值幅度已經(jīng)達(dá)到1%,，折合成年率為12%,。人民幣升值削弱了出口產(chǎn)品的價(jià)格競爭優(yōu)勢，對出口不利,，但能夠節(jié)省進(jìn)口產(chǎn)品的購買成本,，對進(jìn)口有利，部分原來以出口為主的企業(yè)紛紛增加進(jìn)口業(yè)務(wù)比例,。今后人民幣仍然存在較大的升值壓力，勞動力成本繼續(xù)上升,，原材料價(jià)格持續(xù)上漲,，都可能降低企業(yè)的出口競爭力。
4,、國際貿(mào)易保護(hù)主義升級將導(dǎo)致傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口受阻,。今年1季度，全球針對我國產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查多達(dá)17起,，涉案金額高達(dá)19.1億美元,。同時(shí)，美國,、日本等發(fā)達(dá)國家更借產(chǎn)品安全問題頻頻向“中國制造”發(fā)難,，導(dǎo)致蔬菜,、水海產(chǎn)品、玩具等產(chǎn)品出口增速明顯放緩,，三者合計(jì)拉動同期出口增速下滑0.3個(gè)百分點(diǎn),。
總之，當(dāng)前我國貿(mào)易順差出現(xiàn)同比下降,，是國內(nèi)和國際多種因素共同作用的結(jié)果,。而且，這些影響因素及其發(fā)展趨勢在短期內(nèi)難以改變,。因此,，預(yù)計(jì)今年全年我國對外貿(mào)易總體仍將延續(xù)出口放緩、進(jìn)口增速格局,，貿(mào)易順差迅猛擴(kuò)張勢頭以及貿(mào)易失衡矛盾將得到逆轉(zhuǎn),。
內(nèi)需將支撐外需下滑帶來的不利影響
眾所周知，在外部需求有可能進(jìn)一步收縮的背景下,，如內(nèi)需增長亦不樂觀,，凈出口減少將對整體經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生很大影響，但值得注意的是,，由于近年來國內(nèi)需求旺盛,，進(jìn)口增長速度明顯加快，出口增速減緩帶來的負(fù)效應(yīng)得到了一定的緩沖,。今后我國進(jìn)口增速將會繼續(xù)快于出口,，如果考慮人民幣升值的因素，進(jìn)口實(shí)物量的增長速度還要大一些,。進(jìn)口增長速度越快,，說明國內(nèi)需求十分強(qiáng)勁。
從國內(nèi)情況分析,，擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略已見成效,。2008年，內(nèi)需對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用將更為明顯,，同時(shí),，“政府換屆”、“奧運(yùn)景氣”和紀(jì)念改革開放30周年等三大新動力將有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)基本面尚好,，外匯儲備規(guī)模大，對國際投機(jī)資本沖擊的抵御能力和抗金融風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng),。消費(fèi)需求穩(wěn)中趨旺,，消費(fèi)品零售總額增速呈現(xiàn)了逐月加快的態(tài)勢。消費(fèi)、投資的增長速度差距正在縮小,，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動力明顯增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)增長已從過去主要依賴投資和出口拉動，逐漸轉(zhuǎn)向投資,、出口,、消費(fèi)“三駕馬車”協(xié)同拉動的局面。
可以說,，我國內(nèi)需不斷擴(kuò)大,，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用逐漸增強(qiáng)，減輕了美國經(jīng)濟(jì)大幅減速可能造成的不利影響,。近幾年我國城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入和財(cái)政收入增長較快,，為擴(kuò)大內(nèi)需和加大財(cái)政對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度提供了基礎(chǔ)條件。
消費(fèi)加速增長對經(jīng)濟(jì)增長具有乘數(shù)效應(yīng),。從中長期看,，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力將持續(xù)保持。近三年我國社會消費(fèi)品零售總額同比分別增長12.9%,、13.7%和16.8%,，增長速度逐年加快。今年一至五月份,，全社會消費(fèi)品零售總額同比增長21.1%,，但如果考慮到物價(jià)上漲的因素，實(shí)際增速高于上年同期,，如考慮居民服務(wù)性消費(fèi)支出的增加,，居民消費(fèi)需求增長速度有所加快。因此,，今年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將會十分明顯,。各種跡象表明，我國經(jīng)濟(jì)高增長已逐漸由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向消費(fèi)領(lǐng)域,，從外貿(mào)拉動型向內(nèi)需推動型轉(zhuǎn)換,。
保持內(nèi)需驅(qū)動力仍需作出巨大努力
宏觀政策的調(diào)控目標(biāo)是創(chuàng)造內(nèi)需與外需。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢決定了在今后一個(gè)時(shí)期,，要積極強(qiáng)化中國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)動力的作用,，讓消費(fèi)來減輕外需減弱的壓力，并成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。
消費(fèi)領(lǐng)域宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，應(yīng)鞏固來之不易的消費(fèi)上漲勢頭,，注意維護(hù)消費(fèi)者特別是低收入階層的利益,，強(qiáng)化收入預(yù)期和弱化支出預(yù)期，確定靈活的價(jià)格機(jī)制，給消費(fèi)者創(chuàng)造敢于消費(fèi),、愿意消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)的良好環(huán)境,。擴(kuò)大內(nèi)需已成為我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，雖然要保持消費(fèi)持續(xù)快速增長非一日之功,，但必須采取措施,，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
內(nèi)需方面,，除了提高消費(fèi)需求水平,，一個(gè)重大選擇就是推動城市化進(jìn)程。東亞地區(qū)各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在人均3000美元階段的時(shí)候,，城市化率都在75％以上,，中國目前則只有40%。目前城鄉(xiāng)人口消費(fèi)相差3倍還多,，因此城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的改變不僅是中國在現(xiàn)代化道路上必走的一步,，也是增加消費(fèi)的重要途徑，還可以通過推動城市化大量消化掉國內(nèi)過剩的重工業(yè)產(chǎn)品,。
在開放戰(zhàn)略上,，不僅要重視“引進(jìn)來”，更要注重“走出去”,，以逐步形成“雙向”良性循環(huán)的對外開放格局,。在引進(jìn)方式上，要注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口,，特別是擴(kuò)大資源性,、高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備的進(jìn)口；在引進(jìn)外資上要從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,，變“招商引資”為“選商擇資”,。在對外方式上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式,，以提高出口質(zhì)量為主,；堅(jiān)持推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對外投資的范圍和規(guī)模,。在宏觀層面上,，不僅要注重協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，更要注重協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
要靈活運(yùn)用貿(mào)易政策來引導(dǎo)進(jìn)口,。進(jìn)一步出臺新的鼓勵(lì)措施，特別是對先進(jìn)適用技術(shù),、設(shè)備,、儀器、材料的進(jìn)口，由于我國這些產(chǎn)品總體上同發(fā)達(dá)國家差距明顯,，大力引進(jìn)這些設(shè)備應(yīng)當(dāng)作為今后相當(dāng)長時(shí)期的重點(diǎn),。
要積極開拓高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，增加高科技含量進(jìn)口商品的比重,。既要努力突破西方發(fā)達(dá)國家對我國高技術(shù)出口的管制和限制,，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的多樣化，適當(dāng)降低這類產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅,，同時(shí)更要大力推動和鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新,，逐步實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代。
要把穩(wěn)定匯率,、股市和樓市,，遏制熱錢炒作和防止成本推動型物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，妥善運(yùn)用宏觀調(diào)控手段,，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面,。目前更重要的是政府及有關(guān)部門要重振居民的投資信心，保持投資者的利益,，使股市真正成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表,。 |