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財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安7月8日在與中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)友在線交流時(shí)表示,，國(guó)家將根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況,，擇機(jī)出臺(tái)燃油稅，取代公路養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi),。此前,，也有專家曾表示，我國(guó)將于2008年底擇機(jī)出臺(tái)燃油稅,。（中新社）
眾所周知,，自1998年提出擬開(kāi)征燃油稅以來(lái)，社會(huì)各界就一直十分關(guān)注,。據(jù)了解,，國(guó)務(wù)院決定分步實(shí)施改革方案。第一步,，從2001年1月1日起,，先行開(kāi)征車輛購(gòu)置稅取代車輛購(gòu)置附加費(fèi)；第二步,，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況,，擇機(jī)出臺(tái)燃油稅，取代公路養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi),。目前,，第一步已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)，但是,，是不是適合實(shí)施第二步呢,？換言之，目前是否可以順利地讓燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)呢,？我看很難,。
1998年就在討論開(kāi)征燃油稅的問(wèn)題，但10年過(guò)去了，依然無(wú)法開(kāi)征,，這其中的問(wèn)題和阻礙實(shí)在太多,。跟1998年相比，目前開(kāi)征燃油稅的阻礙和掣肘不但沒(méi)有減弱,，相反,，更加厲害和劇烈了。比如,，現(xiàn)在就開(kāi)征燃油稅,，則會(huì)導(dǎo)致油價(jià)上漲，而油價(jià)上漲則會(huì)增加農(nóng)業(yè)種植成本與運(yùn)輸成本,，一些企業(yè)就面臨生存困境,，而此前針對(duì)農(nóng)民的一些優(yōu)惠政策也將隨著“更高油價(jià)”的來(lái)臨無(wú)法落實(shí)。
其次,，國(guó)家主管部門(mén)圍繞燃油稅征與不征的紛爭(zhēng)更加劇烈,。眾所周知，燃油稅的開(kāi)征涉及到國(guó)家多個(gè)主管部門(mén)的切身利益,，尤其是交通運(yùn)輸部和財(cái)政部,。如果現(xiàn)在就開(kāi)征燃油稅，這兩個(gè)部門(mén)將會(huì)為燃油稅的問(wèn)題展開(kāi)新一輪的利益爭(zhēng)奪和劃分,。在燃油稅出臺(tái)之前，巨額的公路養(yǎng)路費(fèi)是由交通運(yùn)輸部收管,，但是,，開(kāi)征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)沒(méi)有了,，則意味著過(guò)去的“誘人蛋糕”將由交通運(yùn)輸部轉(zhuǎn)移到財(cái)政部手中,。顯然，交通運(yùn)輸部相關(guān)人員不會(huì)輕易放下這塊“誘人蛋糕”的,。不僅如此,，此前交通運(yùn)輸部為開(kāi)征養(yǎng)路費(fèi)，在全國(guó)聘用了十幾二十萬(wàn)的工作人員,，現(xiàn)在突然取消公路費(fèi),，這部分人將如何安置，這也是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題,。
不僅如此,，目前我國(guó)燃油應(yīng)急機(jī)制尚不成熟，而成品油的定價(jià)機(jī)制更不成熟,，尚沒(méi)有跟國(guó)際接軌,，加上目前成品油市場(chǎng)主要由三大石油巨頭在操作，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重不充分，這就容易導(dǎo)致成品油的價(jià)格機(jī)制存在缺陷和弊端,。在這種情況下,，貿(mào)然開(kāi)征燃油稅，顯然充滿了危險(xiǎn)和隱患,。從這個(gè)角度說(shuō),，目前說(shuō)開(kāi)征燃油稅，仍然為時(shí)過(guò)早,。
當(dāng)然,，作為一種有效調(diào)節(jié)燃油消費(fèi)行為的稅收杠桿，燃油稅它能對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣產(chǎn)生很大的影響,。如果不開(kāi)征燃油稅,，就不利于引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約燃油的習(xí)慣和效果。從這個(gè)角度說(shuō),，開(kāi)征燃油稅是遲早的事情,。在此，我認(rèn)為那些燃油消費(fèi)者尤其是成品油大用戶,，必須及早做好應(yīng)對(duì)燃油稅的充分準(zhǔn)備,，不要等到狼來(lái)了才想到修門(mén)造欄，那顯然為時(shí)晚矣,。而如何協(xié)調(diào)各部門(mén)的利益,，這同樣考驗(yàn)著管理者的智慧和勇氣。 |