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來自《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》的消息稱,，上海戶籍制度開始松動,，浦東先行居住證轉(zhuǎn)辦戶籍，這為上百萬持有上海居住證的人士正式成為“上海人”打開一絲希望的縫隙,。
我國大城市戶籍制度改革多年來滯后于經(jīng)濟發(fā)展和公民權(quán)利發(fā)展的需要,，今天終于在上海破冰,，殊為可喜。為什么是上海,，而不是北京,、廣州？客觀上看,，是上海大規(guī)模引進人才的需要和嚴(yán)重的老齡化隱患成為推動上海放松戶口制度的一個關(guān)鍵因素,，但這樣的問題在北京、廣州同樣存在,。上海先行的秘密,，說到底還是思想解放和觀念更新的結(jié)果,。誠如凱恩斯所言，既得利益對社會的影響,，還遠不如思想觀念春風(fēng)化雨的力量大,。早在今年“兩會”上，市長韓正所作的《政府工作報告》就提出“完善居住證制度,，逐步建立與戶籍相銜接的機制”,。當(dāng)下，包括市發(fā)改委等在內(nèi)的上海市政府多個部門,，正在就有關(guān)戶籍政策改革問題展開緊鑼密鼓的調(diào)研,，更大范圍內(nèi)的戶口改革政策和人才吸引措施改革即將在上海起航。
雖然對于此項改革,，浦東也相當(dāng)謹(jǐn)慎,，并沒有大面積張開口子,，而是先為重點發(fā)展的高新技術(shù),、金融等領(lǐng)域的單位高管、主要研發(fā)人員,、技術(shù)骨干,、學(xué)科帶頭人優(yōu)先解決戶籍，然而青山遮不住,，畢竟東流去,，我相信，經(jīng)過實踐的檢驗,，人們對改革不確定性的恐懼漸漸消除之后,，戶籍改革的大門只會越來越寬。上海的戶改,，不僅趕上了時代潮流,，而且必將引領(lǐng)北京、廣州等其他大城市的戶籍改革,。它不僅影響到當(dāng)前的人才引進和社會保障基金的充實,，更將直接影響到未來幾十年上海的持續(xù)快速發(fā)展。
當(dāng)今世界,，城市尤其是發(fā)達大城市人口發(fā)展的一個總趨勢,，就是人們的生育意愿越來越低，人口老齡化問題日趨嚴(yán)重,，未來社會能否可持續(xù)地提供高素質(zhì)的勞動力,，成為一個必須未雨綢繆的重大前瞻性問題。上海全市戶籍人口已經(jīng)連續(xù)15年出現(xiàn)負(fù)增長,。北京至少連續(xù)五六年人口自然增長率為零,。上海已成為全國老齡化最嚴(yán)重的城市,，其次是北京。北京,、上海戶籍中小學(xué)生的入學(xué)人數(shù)連續(xù)多年都以兩位數(shù)的百分比遞減,。如果今天的我們不能為未來
“儲備人才”(而不是儲備物質(zhì)財富)，將來沒有足夠的人為社會和老人創(chuàng)造財富,，今天的繁榮和富裕就有可能只是曇花一現(xiàn),。很多自然資源短缺的發(fā)達國家和地區(qū)，如新加坡,、日本,，都紛紛通過人口引進(不是人才引進)、延長退休年齡,、鼓勵生育等措施應(yīng)對挑戰(zhàn),。目前我們后兩個條件都不具備，最可行的就是通過戶籍改革,，引進人才和人口,。在史上規(guī)模最大的中國城市化背景下，大城市若搶占先機,，機遇其實遠遠大于挑戰(zhàn),。
因此，從持續(xù)提供高素質(zhì)人口的角度考慮,，戶籍改革不僅要著眼于當(dāng)代,，還應(yīng)著眼于未來。這其中,，很關(guān)鍵的一點就是要配套改革我們的教育,。讓更多外來人口子女通過獲得本地戶籍，與本地孩子站在平等的起跑線上,，彼此交融,，一起讀書，一起高考,，一起就業(yè),，將是戶籍改革水到渠成的碩果。除此之外,，我們還應(yīng)該通過教育改革,，全面開放教育市場，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源,，使人才興國,、人才興市有切實穩(wěn)妥的實現(xiàn)土壤和途徑——應(yīng)當(dāng)看到，在這些方面,，我國與歐美一些發(fā)達國家還存在不小的差距,。
把戶籍和教育都放開,，“海納百川，有容乃大”必將境界天成,。 |