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“西部大開(kāi)發(fā)”的口號(hào)提出多年,，但導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)程卻成效甚微,。不過(guò),，在2008年這一現(xiàn)象似乎有了改變,，東部地區(qū)的制造業(yè)老板放下忙碌的廠房紛紛組團(tuán)進(jìn)入西部地區(qū)自費(fèi)考察，對(duì)西部的熱情開(kāi)始變得不可遏制,。
對(duì)投資者最好的宣傳就是“穩(wěn)定的利潤(rùn)”。東部地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了瓶頸期,，而宏觀政策變動(dòng)和成本上升的因素在這一時(shí)期集中爆發(fā),，東部地區(qū)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移成了必然之選。按照政府和學(xué)界的愿望,，這種轉(zhuǎn)移應(yīng)該遵循著東,、中、西部地區(qū)按產(chǎn)業(yè)層級(jí)依次分布的“雁行模式”,，這樣一方面保證了產(chǎn)業(yè)的升級(jí),，而另一方面也解決了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題,。而現(xiàn)實(shí)卻與愿望相反，但更多的現(xiàn)象表明大量進(jìn)入西部地區(qū)的東部資本并沒(méi)有將目標(biāo)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而在西部資源開(kāi)發(fā)上,。
不難理解正在經(jīng)歷制造業(yè)利潤(rùn)低谷的民營(yíng)企業(yè)家們希望擺脫制造業(yè)這一利潤(rùn)低下,、受制于人的行業(yè)，而資源價(jià)格近年來(lái)不斷的攀升給了他們一個(gè)明確的信號(hào),，自此在西部偏僻的深山河谷中開(kāi)始活躍著來(lái)自全國(guó)各地的投資者,。承擔(dān)西部開(kāi)發(fā)引資任務(wù)的地方政府在面對(duì)這些突然出現(xiàn)的真金白銀的時(shí)候，很難全面考慮項(xiàng)目的綜合效益,。在中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資總額快速增加的數(shù)字背后隱藏的卻是地方政府和企業(yè)主雙重的風(fēng)險(xiǎn),。
從企業(yè)方面考量，大部分西進(jìn)的企業(yè)主并沒(méi)有真正放棄東部的生產(chǎn)基地,，投資西部資源開(kāi)發(fā)則是他們保證資本收益率不得不進(jìn)行的選擇,。所以對(duì)于企業(yè)主來(lái)說(shuō)雖然名義上參與西部開(kāi)發(fā)，但企業(yè)和企業(yè)家本身的根基并沒(méi)有變化,，東部仍然是企業(yè)的根本,。這種開(kāi)發(fā)沒(méi)有半點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意思，更遑論升級(jí)了,。東部地區(qū)的人均GDP已經(jīng)達(dá)到了5000美元甚至更高,，制造業(yè)本身已經(jīng)無(wú)法維持這樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然的,，拖到最后只能是承受更大的損失,。
政府方面的風(fēng)險(xiǎn)更加明顯。地方政府最應(yīng)該關(guān)心的并不是招商引資的成果,，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、勞動(dòng)人口就業(yè)、區(qū)內(nèi)人民生活水平等方面的綜合提高才是衡量其政績(jī)的標(biāo)桿,。從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,，如果僅僅考慮GDP增長(zhǎng)，資源開(kāi)發(fā)的投資可以帶來(lái)數(shù)字的提高和稅收的增加,。但是在資源價(jià)格高漲的前提下,，投資資源的沖動(dòng)俯仰皆是，沒(méi)有必要費(fèi)盡心機(jī)從外部引進(jìn),；雖然現(xiàn)代資源開(kāi)采已經(jīng)從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型,，但從中國(guó)國(guó)情來(lái)看，僅被民營(yíng)企業(yè)作為補(bǔ)充的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還只能采取勞動(dòng)密集型的原始方式,。這并不代表能解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),，由于勞資糾紛可能帶來(lái)的問(wèn)題，外地農(nóng)民工最可能進(jìn)入這些資源企業(yè),，對(duì)于本地就業(yè)不可能起到明顯的作用,；從人民的生活水平來(lái)看,，就業(yè)不能解決則無(wú)法希望收入會(huì)因此提高，而大量的外來(lái)人口更有可能提高本地物價(jià),，伴隨資源開(kāi)發(fā)而來(lái)的環(huán)境污染更是對(duì)居民健康和生活質(zhì)量的一大傷害,。如果地方政府因?yàn)槎唐诘恼?jī)效應(yīng)盲目接納此種另類(lèi)西部開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不僅對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)益,，更會(huì)因此而積累社會(huì)不穩(wěn)定因素的危險(xiǎn),。坦率地說(shuō)，這一問(wèn)題造成了資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)與資源地居民難以相容,。 |