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上海一直有重振遠(yuǎn)東金融中心的夢想,，6月30日,，上海推出《浦東新區(qū)支持鼓勵(lì)人才若干意見》及相關(guān)配套實(shí)施辦法，朝金融中心建設(shè)又邁進(jìn)一步,。此次“人才新政”意在吸引高層次人才,，目標(biāo)是將浦東建設(shè)成為“開放包容,、激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè),、充滿活力的國際化人才高地”,。
金融中心首先是人才中心，這是2007年9月成立的上海市推進(jìn)國際金融中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的共識,。此舉也正是領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來推出的一項(xiàng)具體措施,，主要包括財(cái)政出資20億元作為人才發(fā)展資金、提供3.7萬套各類人才公寓以及在戶籍政策方面對金融人才進(jìn)行傾斜等,。這些都直接具體針對目前的人才困境,。對金融機(jī)構(gòu)管理人員和專業(yè)人員而言，由于其具有較高的人力資本和技能,，因此工作的選擇余地較大,。尤其是在當(dāng)下國內(nèi)其他幾個(gè)城市也劍指國際金融中心之際，人才的競爭勢必更加激烈,。所以上海需要給出更為優(yōu)厚的待遇,，才能吸引到合適的人才,。
不過，政府提供優(yōu)厚待遇只是人才引進(jìn)的第一步,。相對而言,，政府手段只能被視為是打基礎(chǔ)、作配套,，不能成為市場的主導(dǎo),。例如，此次新政有望將浦東高端人才稅負(fù)控制在20%-25%,，大大低于之前的45%,，此舉有助于留住和吸引高端人才。但問題在于,，政府之手也有可能會(huì)扭曲人才市場配置資源的效率,；又例如，根據(jù)新政策,，浦東將為符合一些具體條件的優(yōu)秀人才或特殊人才優(yōu)先解決戶籍,。如此一來，雖然可能吸引到政府想要的人才,，但也可能產(chǎn)生排擠效應(yīng),，將市場需要的其他人才排斥在外。
簡單來說,，金融中心不能全是金融高管,，也需要有基層職員，甚至還需要賣大餅油條的,。好比說一個(gè)人要健康,，就不能每天大魚大肉，還需要青菜蘿卜,，才能營養(yǎng)均衡,。對于金融中心而言，要健康發(fā)展,，也是如此,。其人才市場也需要錯(cuò)落有致，由市場來挑選合適的人才,，使得整個(gè)金融中心成為一個(gè)有機(jī)體,。更為重要的是，決策者必須意識到高端人才與“最適人才”之間的區(qū)別,。金融中心固然需要金融業(yè)的人才,，但這并不意味著擁有博士學(xué)位就是市場需要的人才，還要看金融機(jī)構(gòu)的具體需求才行。例如金融機(jī)構(gòu)基于自身的需求以及預(yù)算的限制,，可能僅需要一位本科但具有豐富經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員,，但其可能因?yàn)閷W(xué)歷的問題被排除在政府認(rèn)定的高端人才之外。也就是說,，企業(yè)認(rèn)定人才與政府認(rèn)定人才的標(biāo)準(zhǔn)可能并不一致,。
又由于金融機(jī)構(gòu)直接面對市場競爭，選擇合適的人才對其競爭力具有重要的影響,，因而金融機(jī)構(gòu)比政府更知道什么樣的人才最適合自己,，因?yàn)槠湫枰袚?dān)選才出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。而由政府來挑選人才除了會(huì)產(chǎn)生排擠效應(yīng)之外,，其挑選人才的效率也不及金融機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)企業(yè),。所以，政府固然可以在吸引人才的軟環(huán)境上大做文章,，但對于什么是企業(yè)需要的人才的具體判定還是交給企業(yè)為好,。同樣，此番人才新政也不妨稍作調(diào)整,，改企業(yè)認(rèn)定為先，將政府認(rèn)定推后,。之前浦東的政策已經(jīng)對金融機(jī)構(gòu),、高新技術(shù)企業(yè)、科技攻關(guān)企業(yè),、研發(fā)機(jī)構(gòu)等有所傾斜,，在事實(shí)上對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)已有所認(rèn)定，所以在選擇人才上,，不妨放手讓企業(yè)自主選擇“最適人才”,，而對于企業(yè)選擇的“最適人才”，由政府再定為高端人才,，不失為提高引進(jìn)人才的效率之選,。 |