最近,，兩條與糧食相關(guān)的新聞引起關(guān)注：一條是充斥媒體的“國際糧價上漲”的消息；另一條是,，中國農(nóng)民種糧賠錢,，他們的種糧積極性已降至近年來的最低點。
近幾個月來,，全世界糧食價格漲聲一片,。與2004年相比，國際大米價格已經(jīng)翻了一番,；近幾年來,，國際市場小麥價格已上漲181%。今年4月初,，全球最大的稻米出口國泰國的優(yōu)質(zhì)大米比年初漲了70%左右,，創(chuàng)下34年來的最高水平。作為世界第三大稻米出口國的印度,，過去一年來大米的價格從每噸650美元漲到1000美元,。而且，泰國,、印度等國已經(jīng)實行出口禁令,，以應(yīng)對日趨高漲的糧價。在世界銀行和國際貨幣基金組織春季年會上,，“新的糧食和農(nóng)業(yè)危機正在形成”已成為共識,。據(jù)世界銀行最新估計，國際大米價格今年將上漲55%,。糧價上漲使全球一億多人深陷貧困,，2000萬貧困兒童受到威脅，很多國家的貧民生活陷入了困境,，有些地方人們甚至將一天三餐改為兩餐,。
數(shù)據(jù)顯示，近些年來,，全球糧食產(chǎn)量一直在溫和增長,，并未出現(xiàn)嚴重的歉收，2007年達到創(chuàng)紀錄的21.3億噸,。那么,，全球糧價為何急劇上漲呢,？其原因是多方面的。首先,，氣候變化引起某些地區(qū)出現(xiàn)減產(chǎn),，一些國家限制糧食出口的政策加劇了國際市場的供需矛盾，使糧價波動加大,。其次,，有一種看法認為，糧價上漲的重要原因之一,，是印度等發(fā)展中國家生活水平提高,，對肉類食品需求增加，需要消耗更多的糧食生產(chǎn)飼料,。再次,，原油價格上漲是主要的原因。一方面,，油價上漲使化肥和柴油等價格上漲,，提高了產(chǎn)糧成本；另一方面,，油價上漲刺激了生物燃料的需求,，要消耗更多玉米。有資料顯示,，本世紀以來，美國玉米工業(yè)消費逐年猛增,，截至2007-2008年度,，玉米工業(yè)消費的增量已達2469萬噸水平，相當于東南亞玉米飼料消費量1540萬噸的1.60倍,、歐盟27國飼料消費量4819萬噸的51.33%,。可以說,，飼料消費的增減對玉米價格的影響可忽略不計,。最后，在每次國際大宗商品價格大幅度波動的背后,，都有一個不可忽視的原因,，那就是各類投機行為的推波助瀾。
由于中國是產(chǎn)糧大國,，糧食自給率達95%,，國內(nèi)糧價雖然也在漲，但漲幅相對國際市場而言不算很大,，而且5%的進口依存度意味著國際糧價上漲對國內(nèi)形成不了很大的沖擊,。但即便如此,，是否就可以認為糧食危機離我們很遙遠呢？也許危機的發(fā)生的確尚未臨近,，但導(dǎo)致危機發(fā)生的潛在因素已經(jīng)凸顯,。在這些因素中，除了一直在強調(diào)的,、耕地面積減少,、沙漠化擴大、耕地質(zhì)量下降,，以及人口增長,、糧食需求增加較快以外，發(fā)生在眼下,、最為迫切的,，就是種糧賠錢，直接影響到農(nóng)民種糧的積極性,。那么,，在國家近年來一再增加支農(nóng)投入，加大對農(nóng)民種糧的直接補貼,，并在今年已經(jīng)兩次提高糧食最低收購價格的情況下,，農(nóng)民為什么還是缺乏種糧積極性呢？
第一,，盡管我國近兩年的糧食價格上漲了9%之多,，但中國的糧食價格是全世界最低的，國際市場小麥和大米的價格是中國的2到3倍,，玉米價格也遠高于中國玉米價格,，這種巨大的價格逆差不僅不利于長期的糧食安全，而且不能使中國的農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),，進而不能調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性,。
第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的過快上漲,，種糧成本在繼續(xù)提高,。如上所述，油價上漲使化肥和柴油等農(nóng)資價格上漲,，提高了種糧成本,，抵消了相當部分農(nóng)民種糧能夠得到的實惠。
第三,，近年來各級政府都加大了對農(nóng)業(yè)的投入和對農(nóng)民的補貼,，然而，與美國和歐洲有關(guān)國家政府對農(nóng)產(chǎn)品實行的大額補貼相比,，我們的補貼還是微不足道的,。長期以來,，美國和歐洲實行的農(nóng)產(chǎn)品補貼，已使許多國家的農(nóng)業(yè)投資無利可圖,，世界糧倉已從北非,、東南亞等地轉(zhuǎn)移到歐美等發(fā)達國家，糧價上升必然對發(fā)展中國家構(gòu)成實質(zhì)性沖擊,。
長遠來看,，任何現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開規(guī)模經(jīng)濟,，農(nóng)業(yè)也不例外,。農(nóng)業(yè)作為一個土地要素密集的產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模經(jīng)濟是建立在土地規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上的,。一般地說,，解決糧食問題，一靠技術(shù)進步,，二靠制度創(chuàng)新,。沒有制度創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟，再好的技術(shù)也無法應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營活動中去,。因此,，必須正視土地制度的深化改革，實現(xiàn)機械化種植,、規(guī)模經(jīng)營,，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。與此相配套的條件,，是加快城市化進程,，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。 |
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