最近，兩條與糧食相關(guān)的新聞引起關(guān)注：一條是充斥媒體的“國際糧價(jià)上漲”的消息,；另一條是,，中國農(nóng)民種糧賠錢，他們的種糧積極性已降至近年來的最低點(diǎn),。
近幾個(gè)月來,，全世界糧食價(jià)格漲聲一片。與2004年相比,，國際大米價(jià)格已經(jīng)翻了一番,；近幾年來，國際市場小麥價(jià)格已上漲181%,。今年4月初,，全球最大的稻米出口國泰國的優(yōu)質(zhì)大米比年初漲了70%左右，創(chuàng)下34年來的最高水平,。作為世界第三大稻米出口國的印度,，過去一年來大米的價(jià)格從每噸650美元漲到1000美元。而且,，泰國,、印度等國已經(jīng)實(shí)行出口禁令，以應(yīng)對日趨高漲的糧價(jià),。在世界銀行和國際貨幣基金組織春季年會(huì)上,，“新的糧食和農(nóng)業(yè)危機(jī)正在形成”已成為共識(shí)。據(jù)世界銀行最新估計(jì),，國際大米價(jià)格今年將上漲55%,。糧價(jià)上漲使全球一億多人深陷貧困，2000萬貧困兒童受到威脅,，很多國家的貧民生活陷入了困境,，有些地方人們甚至將一天三餐改為兩餐。
數(shù)據(jù)顯示,，近些年來,，全球糧食產(chǎn)量一直在溫和增長，并未出現(xiàn)嚴(yán)重的歉收,，2007年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的21.3億噸,。那么，全球糧價(jià)為何急劇上漲呢,？其原因是多方面的,。首先，氣候變化引起某些地區(qū)出現(xiàn)減產(chǎn),，一些國家限制糧食出口的政策加劇了國際市場的供需矛盾,，使糧價(jià)波動(dòng)加大,。其次，有一種看法認(rèn)為,，糧價(jià)上漲的重要原因之一,，是印度等發(fā)展中國家生活水平提高，對肉類食品需求增加,，需要消耗更多的糧食生產(chǎn)飼料,。再次，原油價(jià)格上漲是主要的原因,。一方面,，油價(jià)上漲使化肥和柴油等價(jià)格上漲，提高了產(chǎn)糧成本,；另一方面,，油價(jià)上漲刺激了生物燃料的需求，要消耗更多玉米,。有資料顯示,，本世紀(jì)以來，美國玉米工業(yè)消費(fèi)逐年猛增,，截至2007-2008年度,，玉米工業(yè)消費(fèi)的增量已達(dá)2469萬噸水平，相當(dāng)于東南亞玉米飼料消費(fèi)量1540萬噸的1.60倍,、歐盟27國飼料消費(fèi)量4819萬噸的51.33%,。可以說,，飼料消費(fèi)的增減對玉米價(jià)格的影響可忽略不計(jì),。最后，在每次國際大宗商品價(jià)格大幅度波動(dòng)的背后,，都有一個(gè)不可忽視的原因,，那就是各類投機(jī)行為的推波助瀾。
由于中國是產(chǎn)糧大國,，糧食自給率達(dá)95%,，國內(nèi)糧價(jià)雖然也在漲，但漲幅相對國際市場而言不算很大,，而且5%的進(jìn)口依存度意味著國際糧價(jià)上漲對國內(nèi)形成不了很大的沖擊,。但即便如此，是否就可以認(rèn)為糧食危機(jī)離我們很遙遠(yuǎn)呢,？也許危機(jī)的發(fā)生的確尚未臨近,，但導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的潛在因素已經(jīng)凸顯。在這些因素中,，除了一直在強(qiáng)調(diào)的,、耕地面積減少,、沙漠化擴(kuò)大、耕地質(zhì)量下降,，以及人口增長,、糧食需求增加較快以外，發(fā)生在眼下,、最為迫切的，就是種糧賠錢,，直接影響到農(nóng)民種糧的積極性,。那么，在國家近年來一再增加支農(nóng)投入,，加大對農(nóng)民種糧的直接補(bǔ)貼,，并在今年已經(jīng)兩次提高糧食最低收購價(jià)格的情況下，農(nóng)民為什么還是缺乏種糧積極性呢,？
第一,，盡管我國近兩年的糧食價(jià)格上漲了9%之多，但中國的糧食價(jià)格是全世界最低的,，國際市場小麥和大米的價(jià)格是中國的2到3倍,，玉米價(jià)格也遠(yuǎn)高于中國玉米價(jià)格，這種巨大的價(jià)格逆差不僅不利于長期的糧食安全,，而且不能使中國的農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),，進(jìn)而不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。
第二,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的過快上漲,，種糧成本在繼續(xù)提高。如上所述,，油價(jià)上漲使化肥和柴油等農(nóng)資價(jià)格上漲,，提高了種糧成本，抵消了相當(dāng)部分農(nóng)民種糧能夠得到的實(shí)惠,。
第三,，近年來各級(jí)政府都加大了對農(nóng)業(yè)的投入和對農(nóng)民的補(bǔ)貼，然而,，與美國和歐洲有關(guān)國家政府對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的大額補(bǔ)貼相比,，我們的補(bǔ)貼還是微不足道的。長期以來,，美國和歐洲實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼,，已使許多國家的農(nóng)業(yè)投資無利可圖，世界糧倉已從北非,、東南亞等地轉(zhuǎn)移到歐美等發(fā)達(dá)國家,，糧價(jià)上升必然對發(fā)展中國家構(gòu)成實(shí)質(zhì)性沖擊,。
長遠(yuǎn)來看，任何現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，都離不開規(guī)模經(jīng)濟(jì),，農(nóng)業(yè)也不例外。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)土地要素密集的產(chǎn)業(yè),，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)是建立在土地規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上的,。一般地說，解決糧食問題,，一靠技術(shù)進(jìn)步,，二靠制度創(chuàng)新。沒有制度創(chuàng)新解決農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì),，再好的技術(shù)也無法應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中去,。因此，必須正視土地制度的深化改革,，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化種植,、規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,。與此相配套的條件,，是加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,。 |
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