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近日,，中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》提出,，要推進黨政機關(guān)領(lǐng)導干部及國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員職務消費改革,。(6月24日《重慶晚報》)
眾所周知，我國行政職務消費一直由財政大包大攬,，公務用車,、公務接待、出差,、會務,、辦公等許多支出魚目混珠、公私不分,，導致各級政府行政費用連年攀升,，無限膨脹,，成了世界上行政成本最高的國家之一,。職務消費上的“管而無方”,，使用上的過度過濫，不僅造成了很大程度上的奢侈浪費,，甚至已成為滋生腐敗的溫床,。有人估算，如果堵住了職務消費中隱藏的浪費與貪污腐敗,，全國一年可以“省”下一個三峽工程,！
目前，職務消費中的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)四個特點：一是職務消費擴大化,；二是職務消費隱性化,；三是職務消費奢華化；四是職務消費私利化,，一些公職人員鉆發(fā)票使用管理上的漏洞,，通過以少報多、重復報銷,、虛開發(fā)票甚至購買假發(fā)票來中飽私囊……
為遏止愈演愈烈的職務消費腐敗,，一些地方已先期進行了行政職務消費制度化、法制化,、貨幣化改革試點,，探索出了三種行政職務消費改革模式：一是限額消費，即把接待費,、通訊費,、辦公費、出差費等,，按財政規(guī)定確定標準,，包干到人，限額使用,；二是將接待費單列出來,，實行總額控制，逐年遞減,，分月用錢,，預先提醒，超支不補,；三是徹底改革,，即逐項確定標準，補貼到人,，統(tǒng)一發(fā)放,，取消報賬。
事實上，西方發(fā)達國家在推進職務消費貨幣化改革上,，已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗,，值得我們借鑒。不少國家按照職務等次和工作性質(zhì)發(fā)給一定的交通費,、通訊費,、出差費等，高官還有一定的接待應酬費,。各級機關(guān)和人員往來,，沒有公費接待，更不允許公費搞高消費娛樂和請客送禮,。一旦公費接待,，嚴懲不貸，輕則丟官受罰,，重則入獄,。如果我們也把一些可以量化的職務消費項目進行科學量化，分配到有關(guān)人員頭上,，并向公眾公開,，職務消費腐敗勢必會少之又少。
竊以為,，要使職務消費貨幣化改革叫好又叫座,，不能簡單地一改了之，還必須針對我們的實情設(shè)計一套科學合理核定職務消費標準的操作辦法,，確保改革在有效的監(jiān)督之中健康順利進行,。這就要求我們建立職務消費內(nèi)控制度，以及相應的預防和管理機制,，定期公布賬目,，使職務消費公開透明，能經(jīng)得起審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)控,。如此,，才能防止操作過程中的變調(diào)走樣，杜絕“該補的補了,、能報的又報了”等轉(zhuǎn)嫁消費,、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。 |