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有兩則報(bào)道引起筆者特別關(guān)注：一則是,，美國(guó)官員表示,，暫緩批準(zhǔn)中國(guó)工行和建行在美開(kāi)設(shè)分行的申請(qǐng),。另一則是，美國(guó)財(cái)政部明確規(guī)定只要外國(guó)投資美國(guó)敏感資產(chǎn)涉及“控制權(quán)變更”,，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)就可對(duì)外國(guó)投資啟動(dòng)國(guó)家安全調(diào)查，即便所涉股權(quán)低于10%的門檻,。
奉行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全方位開(kāi)放,、要求新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體特別是中國(guó)開(kāi)放金融領(lǐng)域的美國(guó)，何以對(duì)于自己的金融領(lǐng)域就這么封閉呢,？
金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞,，一旦控制了一個(gè)國(guó)家的金融業(yè)，就基本控制了這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈,。拉美,、東歐以及亞洲新興市場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)有了這一方面的深刻教訓(xùn)。最具代表性的是阿根廷,。上世紀(jì)90年代,，阿根廷加速金融自由化，1997年外國(guó)資本控制了阿根廷銀行的52%,。接著阿根廷發(fā)生了金融危機(jī),。短短一年內(nèi)，阿根廷銀行國(guó)有股本下降到33%,，西方資本控制達(dá)67%,，阿根廷最大10家銀行中8家屬于國(guó)外資本控股。外國(guó)資本控制阿根廷后,，2001年金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī),，使阿根廷的GDP下降到1997年時(shí)的31%,。
而據(jù)新華社資深記者叢亞平女士介紹，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的銀行卻很少被外資控制,，大多是由本國(guó)資本或國(guó)有銀行控制,。法國(guó)最大的10家銀行中8家是國(guó)有銀行；日本百分之九十多的金融股權(quán)在本國(guó)手中,；美國(guó)喊叫金融自由化和金融開(kāi)放最厲害,，然而美國(guó)最大的9家銀行全部是美國(guó)本土資本控股。
美國(guó)對(duì)金融股權(quán)的控制和保護(hù)十分嚴(yán)格,。美國(guó)在已有《銀行兼并法》,、《銀行控股權(quán)變更法》、《國(guó)際銀行法》,、《外國(guó)銀行監(jiān)管促進(jìn)法》等諸多法律的約束基礎(chǔ)上,，于2007年7月又通過(guò)《外商投資與國(guó)家安全法案》，該法案重新定義了涉及外資并購(gòu)的國(guó)家安全問(wèn)題,，對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行更為嚴(yán)格的審查,，銀行、供水,、關(guān)鍵技術(shù),、基礎(chǔ)設(shè)施等都被歸入國(guó)家安全領(lǐng)域，將威脅美國(guó)國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)目從8個(gè)擴(kuò)大到了11個(gè),，而銀行更是其重中之重,。
中國(guó)改革開(kāi)放僅僅30年時(shí)間，我國(guó)還沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)海外那樣劇烈的金融動(dòng)蕩,，沒(méi)有“切膚之痛”,。那么，歐美各國(guó)對(duì)金融業(yè)的嚴(yán)格管制,，嚴(yán)防外資涉足其金融業(yè),，應(yīng)該引起我們的高度關(guān)注�,？梢栽O(shè)想一下,，一旦失去對(duì)我國(guó)大型銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的控制權(quán)，金融安全沒(méi)有保障,，后果是不堪設(shè)想的,。 |