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有兩則報(bào)道引起筆者特別關(guān)注：一則是，美國官員表示,，暫緩批準(zhǔn)中國工行和建行在美開設(shè)分行的申請(qǐng),。另一則是，美國財(cái)政部明確規(guī)定只要外國投資美國敏感資產(chǎn)涉及“控制權(quán)變更”,，美國外國投資委員會(huì)就可對(duì)外國投資啟動(dòng)國家安全調(diào)查，即便所涉股權(quán)低于10%的門檻,。
奉行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全方位開放、要求新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體特別是中國開放金融領(lǐng)域的美國,，何以對(duì)于自己的金融領(lǐng)域就這么封閉呢？
金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，一旦控制了一個(gè)國家的金融業(yè),，就基本控制了這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈。拉美,、東歐以及亞洲新興市場(chǎng)國家已經(jīng)有了這一方面的深刻教訓(xùn),。最具代表性的是阿根廷。上世紀(jì)90年代,，阿根廷加速金融自由化，1997年外國資本控制了阿根廷銀行的52%,。接著阿根廷發(fā)生了金融危機(jī),。短短一年內(nèi)，阿根廷銀行國有股本下降到33%,，西方資本控制達(dá)67%,，阿根廷最大10家銀行中8家屬于國外資本控股,。外國資本控制阿根廷后,，2001年金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，使阿根廷的GDP下降到1997年時(shí)的31%,。
而據(jù)新華社資深記者叢亞平女士介紹,，西方發(fā)達(dá)國家的銀行卻很少被外資控制，大多是由本國資本或國有銀行控制,。法國最大的10家銀行中8家是國有銀行,；日本百分之九十多的金融股權(quán)在本國手中；美國喊叫金融自由化和金融開放最厲害,，然而美國最大的9家銀行全部是美國本土資本控股,。
美國對(duì)金融股權(quán)的控制和保護(hù)十分嚴(yán)格。美國在已有《銀行兼并法》,、《銀行控股權(quán)變更法》,、《國際銀行法》、《外國銀行監(jiān)管促進(jìn)法》等諸多法律的約束基礎(chǔ)上,，于2007年7月又通過《外商投資與國家安全法案》,，該法案重新定義了涉及外資并購的國家安全問題，對(duì)外國投資進(jìn)行更為嚴(yán)格的審查,，銀行,、供水、關(guān)鍵技術(shù),、基礎(chǔ)設(shè)施等都被歸入國家安全領(lǐng)域,，將威脅美國國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)目從8個(gè)擴(kuò)大到了11個(gè)，而銀行更是其重中之重,。
中國改革開放僅僅30年時(shí)間,，我國還沒有經(jīng)歷過海外那樣劇烈的金融動(dòng)蕩,，沒有“切膚之痛”。那么,，歐美各國對(duì)金融業(yè)的嚴(yán)格管制,，嚴(yán)防外資涉足其金融業(yè)，應(yīng)該引起我們的高度關(guān)注,。可以設(shè)想一下,，一旦失去對(duì)我國大型銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的控制權(quán)，金融安全沒有保障,，后果是不堪設(shè)想的。 |