|
出臺優(yōu)惠政策來發(fā)展經(jīng)濟曾經(jīng)在各地百試不爽,，在改革開放三十年后的今天,，這種超國民待遇的“撒手锏”已經(jīng)日益不合時宜。但是某地似乎還想走這條老路,。
據(jù)新華社消息,，為了加快服務業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級,，某省政協(xié)召開專題座談會,，建議設立“高端人才發(fā)展基金”并建立評定機制，對高端緊缺人才實行年收入30萬元到50萬元個人所得稅免征額度的優(yōu)惠,。
免征個稅是一項超國民待遇的優(yōu)惠政策,。在改革開放的初期，包括企業(yè)所得稅僅為15%在內(nèi)的多種優(yōu)惠政策,，首先在深圳等經(jīng)濟特區(qū)執(zhí)行,，大量資金、人員涌入特區(qū)享受種種超國民待遇,，幫助廣東經(jīng)濟獲得了突飛猛進的發(fā)展,。其后全國各地爭相效法，優(yōu)惠政策幾乎成為了經(jīng)濟要發(fā)展的前提,。
但是超國民待遇的優(yōu)惠政策越來越難找到安身立命的基礎,。中國加入世貿(mào)組織后，經(jīng)濟活動主體不論內(nèi)外享受同等的國民待遇成為歷史潮流,。2008年新的《企業(yè)所得稅法》正式實施,，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行25%的稅率。
靠免稅來發(fā)展服務業(yè)不僅是一劑過期藥,，也是一劑無效藥,。即便該省政協(xié)的建議得以通過，能否留得住高端人才仍是一個問題,。即使該地出臺了年收入30萬到50萬元個人所得稅免征的方案,，其他省市難道不可以制定額度更高的類似方案嗎？而這樣的爭相效法與競爭,，是我們所最不愿看到的多“輸”的結(jié)果,。
發(fā)展服務業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級,，可以在很多方面去嘗試和探索,。復旦大學經(jīng)濟學院院長袁志剛教授認為在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，行政力量的介入并不總是最優(yōu)選擇,。他說：“現(xiàn)在有很多看法,，有人認為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要是靠政府的規(guī)劃、政府力量的推廣,，但是政府其實可能不知道到底怎么去做優(yōu)化,，所以最好的優(yōu)化是什么,？其實就是再進一步改革我們的要素市場，比如說我們的土地市場,、資本市場,、勞動力市場，讓所有的領域都開放,，尤其向民營經(jīng)濟開放,，比如說第三產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模向民營經(jīng)濟開放以后一定會創(chuàng)造更多的就業(yè),�,！�
拆除第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的各種壁壘，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分奔涌,，這比免稅要前景光明得多,。 |