|
四川汶川大地震造成了人民生命財產(chǎn)巨大損失,。隨著救災(zāi)工作深入推進，這場災(zāi)害的損失到底有多少，還在繼續(xù)勘察與評估之中,。在國際油價持續(xù)上漲,、通貨膨脹已成全球魅影的背景下,，這場突如其來的大災(zāi)難對中國經(jīng)濟究竟有何影響,，已成為各方關(guān)注的焦點。
就破壞程度看,，這場地震災(zāi)害面積高達10萬平方公里,，超過國土面積的1%，受災(zāi)人口高達4500多萬,，超過全國總?cè)丝诘?.4%,，幾乎相當(dāng)于一些中小國家的人口。截止目前,，死亡人數(shù)已超過6萬,，受傷人口超過35萬。除了傷亡人數(shù)外,，人民財產(chǎn)損失也極為嚴重,，其破壞性不能低估。
而根據(jù)目前救災(zāi)工作的整體部署情況,，適時采取“兩加一減”措施,，即加大內(nèi)需、加大公共服務(wù),、減少政府行政費用,，不僅能對中國經(jīng)濟的即期表現(xiàn)有推動作用,，對經(jīng)濟增長有直接刺激作用，而且能對社會建設(shè),、政治建設(shè),，特別是各級政府部門向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，帶來三大新契機,。
首先看對擴大內(nèi)需的影響,。這場突發(fā)性災(zāi)害至少在相當(dāng)一段時間內(nèi)，對我國的內(nèi)外需結(jié)構(gòu)會造成比較明顯的影響,。本來,，自2006年四季度起，我國的國內(nèi)消費需求就開始逐步回升,，內(nèi)外需結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化,。2007年則是內(nèi)外需并旺，內(nèi)需表現(xiàn)日益突出,。到2007年底2008年初，受國際油價與美國次貸危機影響,，外需明顯回落,，而內(nèi)需對經(jīng)濟的拉動作用則越發(fā)突出。
現(xiàn)在,，這場地震災(zāi)害對正在發(fā)生變化的內(nèi)外需結(jié)構(gòu),，更是提供了一個難得的寰轉(zhuǎn)契機。從需求看,，4500萬災(zāi)民的基本生活與生產(chǎn)需求,，創(chuàng)造了額外的內(nèi)需增量；從供給看,，更是可以對沖由外需下降引起的負面影響,。4500萬災(zāi)民的生產(chǎn)生活需求，包括衣,、食,、住、行,，及通信,、娛樂等消費服務(wù)都是基本需求，對原本受外貿(mào)影響的生產(chǎn)企業(yè)向內(nèi)需轉(zhuǎn)產(chǎn),，是一個難得的產(chǎn)業(yè)調(diào)整緩沖機會,。
其次看對加大公共服務(wù)的影響，特別是為災(zāi)區(qū)提供公共服務(wù)的影響,。國家已表示,，為做好災(zāi)區(qū)群眾安置工作,，嚴防次生災(zāi)害造成新的損失。中央財政安排250億元,，加大對抗震救災(zāi)的資金投入,。同時中央財政今年將先安排700億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金,，明后年還將繼續(xù)作相應(yīng)安排,。
如果考慮公共財政投入的杠桿效應(yīng)與乘數(shù)效應(yīng)，特別是在加大政府財政投入的同時,，采用市場化手段,，將中央財政安排的700億元設(shè)立為災(zāi)后恢復(fù)重建基金，更能夠利用金融與資本市場的價值發(fā)現(xiàn)功能與融資功能,，帶動社會力量,、民間資本，進行有效率,、有監(jiān)督的災(zāi)后重建,。這對有著豐富自然地礦資源、歷史人文資源,、綜合旅游資源的四川來說,，是一個十分有效的重建創(chuàng)舉。
再看對降低行政費用的影響,。日前,，國務(wù)院常務(wù)會議決定，中央國家機關(guān)今年的公用經(jīng)費支出一律比預(yù)算減少5%,，用于抗震救災(zāi),。各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位要減少會議、接待,、差旅和公車使用支出,，壓縮出國團組。嚴格控制公車購置,，暫停審批黨政機關(guān)辦公樓項目,。
由此觀察，這場地震雖是一場大災(zāi),，但對加快服務(wù)型政府的建設(shè),，特別是對行政部門的廉能建設(shè)，即廉潔與效率建設(shè),，也提供了新契機,。長期以來，政府的行政成本過高,，一直是政治體制改革的難點,。如今,，在舉全國之力抗震救災(zāi)的時候，降低政府部門的行政開支,，轉(zhuǎn)變公職人員的服務(wù)意識,，其意義是非同尋常的。
特別是如果從公務(wù)用車,、用油,、用電做起，那么,，既可以降低行政成本,，騰出資金支援災(zāi)區(qū)建設(shè)，又有利于節(jié)能減排,，樹立環(huán)保型政府的榜樣,，同時也有利于改善政府的服務(wù)功能，約束公職人員的行政行為,，真可謂一舉多得,，對改革開放新時期的政治建設(shè)，將有十分特殊的指標(biāo)意義,。
多難興邦,。在改革開放30年之際，在中國社會邁向初步小康之際,，碰上這么一場大災(zāi)，雖是不幸,，也給中國社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新契機,。經(jīng)此磨難，海內(nèi)外同胞看到了中華民族優(yōu)秀的精神力量,，中國社會的發(fā)展將會更和諧,、更人性、更符合現(xiàn)代公民社會的價值訴求,。 |