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美國眾議院２０日以３２４票對８４票的投票結(jié)果通過了一項議案,，授權(quán)美國聯(lián)邦政府在美國法庭起訴石油輸出國組織（歐佩克）操縱原油價格,。
美國威脅起訴歐佩克已非第一次。然而,，每一次參眾兩院提出的議案都遭到白宮的否定,。這一次,，布什總統(tǒng)再次表示，“可能否決這項議案”,。其實,，真正需要質(zhì)疑的是這樣一個問題：國際油價和美國油價上漲，歐佩克是不是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任？回答是否定的,。
國際油價上漲,，固然主要決定于供求因素，而歐佩克作為一個整體,，無論在已探明石油儲量,，還是在對國際石油市場的供應(yīng)方面，都具有舉足輕重的地位,。但在中長期內(nèi),，歐佩克控制市場的能力越來越受制于多種因素。一是技術(shù)進步會提升非歐佩克產(chǎn)油國的石油生產(chǎn)能力,；二是20世紀(jì)70年代以來的幾次石油危機促使西方石油消費國建立了戰(zhàn)略石油儲備,；三是石油緊缺和油價上漲推動了節(jié)能技術(shù)和其他替代能源的大力開發(fā)，減弱了石油消費需求的增長勢頭,；四是非歐佩克的石油生產(chǎn)國表面“限產(chǎn)”,，暗地增產(chǎn),，歐佩克成員國因利益不同而在油價高位時私下超產(chǎn)也成普遍現(xiàn)象,，這削弱了歐佩克對國際油價的影響力。歐佩克的實際生產(chǎn)份額正在逐步下降,，非歐佩克產(chǎn)油國的份額合計已經(jīng)超過歐佩克一倍以上,。歐佩克在世界石油市場呼風(fēng)喚雨的時代已一去不復(fù)返了。
更何況,，美元貶值,、美聯(lián)儲連續(xù)降息，也迫使歐佩克成員國采取限產(chǎn)提價策略以自保,。正如分析人士指出的那樣,，作為全球原油交易的主要貨幣，“美元貶值已令歐佩克感到了切膚之痛”,。不但導(dǎo)致美元資產(chǎn)縮水,，而且伴隨石油收入滾滾而來的是連續(xù)十多年的嚴(yán)重通貨膨脹。國際貨幣基金組織去年發(fā)布一項報告顯示,，沙特的通脹率達到了10年來的新高,，卡塔爾的通脹率一度列海灣國家通脹率之首。通貨膨脹的根源,，就在這些產(chǎn)油國經(jīng)濟嚴(yán)重依賴能源出口,，賣出石油換得日益貶值的美元，卻又要以不斷升值的歐元向歐洲國家購買各類商品,，這形成了“輸入性通貨膨脹”,。要化解這個“輸入性通貨膨脹”，石油輸出國只好采取限產(chǎn)策略促使油價提高，以抵消和彌補美元貶值帶來的損失,。美聯(lián)儲連續(xù)降息,，帶來的后果是大量投機基金涌向石油期貨市場，紛紛將美元轉(zhuǎn)化成石油資產(chǎn),，從而推動油價飆升,。卡塔爾石油大臣阿提亞就曾認(rèn)為,，“投機基金的炒作起碼使得國際油價每桶增加了10美元”,。市場投機行為，顯然也非歐佩克所能左右,。
前不久,，美國調(diào)查公司提供的一個調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全球155個國家的油價排名中,，美國的汽油價格排名為111,，倒數(shù)第45位，竟屬于“低油價國家”,。如果再把收入因素加進來,，美國人享用的是絕對的低價油。這造就了美利堅民族的特性之一———汽車和個人生活的流動性,，喜歡旅游,，喜歡買大排量汽車、大別墅,，喜歡住在離工作單位很遠(yuǎn),、空氣很好的郊區(qū)，以致美國石油消耗量在近30多年增長了21％,，美國人人均原油消耗量是歐洲人的4倍,。用某些美國人的話來說，“是我們自己挖了個大坑”,。對之,，美國人不反省自己的生活方式，卻一個勁地指責(zé)別人,，甚至要用本國的法律去起訴別人,，這是不是既不厚道，也太過霸道,？
誠然,，油價過度波動加重進口國負(fù)擔(dān)，也將損害世界經(jīng)濟,，這反過來也不利于石油輸出國,，這道理需要石油輸出國琢磨,；但對于美國，反省自己或許比威脅起訴別人更有意義,。 |