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汶川發(fā)生強烈地震后，無論是國家領(lǐng)導人,，還是普通老百姓,，都表現(xiàn)出眾志成城的抗震救災(zāi)精神。而隨著災(zāi)后重建的帷幕即將拉開,，我們應(yīng)及時啟動震后一攬子財稅政策,，來盡早幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園，以及恢復與發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。
在當前復雜形勢下,，筆者覺得，至少要從三個方面啟動財稅政策,。一方面要加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度,，支援災(zāi)區(qū)重建家園。事實上,，溫家寶總理在此次急赴汶川地震專機上,，就鄭重提出，要全力做好被困群眾和受傷群眾的救治工作,，安排好受災(zāi)群眾生活,，全力組織恢復受損的基礎(chǔ)設(shè)施，特別要抓緊通水,、通電,、通路，保證通信暢通,，保證重要基礎(chǔ)設(shè)施和水庫大壩,、鐵路,、涵洞安全,，保證社會秩序的正常。而要實現(xiàn)上述目標,，中央必須加大財政支持力度,，令人欣慰的是，財政部已啟動財政應(yīng)急保障預案，截止5月16日,，中央財政已累計下?lián)芸拐鹁葹?zāi)資金34.1億元,。
可以想見的是，隨著抗震進一步深入,，災(zāi)區(qū)重建的開始,，中央財政轉(zhuǎn)移支付力度將會變得更大，以充分體現(xiàn)政府對災(zāi)區(qū)人民的“人性化”關(guān)懷,。譬如,，國務(wù)院17日決定，在三個月內(nèi),，向受災(zāi)地區(qū)困難群眾每人每天發(fā)放一斤口糧和十元錢補助,，對因災(zāi)死亡人員的家屬每人發(fā)放5000元撫慰金。
與此同時,，國家應(yīng)盡快出臺系列企業(yè)減免稅收政策,。汶川強烈地震不僅造成了重大的人員傷亡，也給不少企業(yè)帶來難以估量的經(jīng)濟損失,。因此,，筆者建議財政部和國家稅務(wù)總局，應(yīng)及時出臺《關(guān)于切實做好抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后復產(chǎn)落實稅收扶持政策》,，從企業(yè)稅稅收減征,、房產(chǎn)稅優(yōu)惠待遇、以及滯納金交納情況等諸多方面,，來減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔,，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟復蘇起到應(yīng)有的作用。
此外,，政府還應(yīng)給企業(yè)和個人捐款,，提供特殊財政優(yōu)惠政策。從現(xiàn)行制度來講,，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定：“納稅人用于公益,、救濟性的捐贈，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分,，準予扣除,。”就是說,，企業(yè)捐贈款物的金額如果超過企業(yè)當年稅前利潤的3%,，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅。而國際上許多國家準予稅前扣除的部分為年度應(yīng)稅所得的10%,，甚至更高,。所以,，近日有人在媒體呼吁，建議國家對企業(yè)和個人損贈錢物,，應(yīng)全額免稅,。
值得慶幸的是，有些地方稅務(wù)部門已開始出臺稅收優(yōu)惠政策,，以鼓勵更多的普通市民,，積極踴躍地投入到捐款捐物活動中去。比如,，北京市地稅局16日決定,，為了鼓勵更多人為四川災(zāi)區(qū)捐款，個人向國家承認的機構(gòu)捐贈,，依據(jù)捐贈憑證,，捐款金額可在應(yīng)納稅所得額中扣除。
應(yīng)當說,，現(xiàn)在,，我國完全具備了啟動震后一攬子財稅政策的經(jīng)濟實力。近年來,，國家財政收入每年以20%以上的速度遞增,，遠高于GDP增幅，2006年將近四萬億元,，去年接近5萬億元,，今年一季度國家稅收收入則達到了1.5萬億元。此外還有預算外收入比如各種行政性收費,、土地出讓金等等,，約占政府財政收入的一半以上，還有壟斷國企萬億元利潤,，再加上我國外匯儲備已居世界第一位,。
在這種雄厚財力背景下，面對建國以來最大的一次地震災(zāi)難,，國家完全應(yīng)該反哺民眾,，讓利于民，全面啟動震后一攬子財稅政策,，這不僅符合我國的國情,，而且也尊重民眾的意愿，更能為災(zāi)區(qū)人民恢復生產(chǎn)和重建家園的提供強有力保障,。 |