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中,、日,、韓三國(guó)和東盟十國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)5月4日一致同意，出資至少800億美元籌建共同外匯儲(chǔ)備基金,，以幫助參與國(guó)抵御可能發(fā)生的金融危機(jī),。其中，中日韓三國(guó)分擔(dān)80%,，余下20%由東盟國(guó)家負(fù)擔(dān),。東亞金融合作由此發(fā)生了一次新的飛躍。
早在1995年9月,，澳大利亞儲(chǔ)備銀行就曾倡議創(chuàng)立亞洲國(guó)際清算銀行,。然而，長(zhǎng)期以來(lái),，東亞各國(guó)和地區(qū)均以美國(guó)為最大貿(mào)易伙伴,，其貨幣匯率正式或非正式地釘住美元，區(qū)域金融合作備受冷落,，是震撼世界的1997年亞洲金融危機(jī)改變了這種局面,。由于東亞各國(guó)和地區(qū)幾乎無(wú)一幸免于金融危機(jī)的傳染，而國(guó)際貨幣基金組織(IMF)主導(dǎo)的國(guó)際救援不僅姍姍來(lái)遲,、力度薄弱,，且指導(dǎo)思想存在嚴(yán)重問(wèn)題，反而加重了他們的災(zāi)難,，東亞各國(guó)和地區(qū)失望之余,，紛紛將目光投向區(qū)域金融協(xié)作，亞洲金融合作由此獲得了發(fā)展動(dòng)力,。日本政府也正是在1997年9月的IMF和亞洲開發(fā)銀行會(huì)議上提出“亞洲貨幣基金”(AMF)構(gòu)想,，主張由日本、中國(guó),、韓國(guó)和東盟籌資1000億美元組建，向遭受危機(jī)的國(guó)家提供援助,。盡管這個(gè)構(gòu)想在美國(guó)和IMF的強(qiáng)烈反對(duì)下無(wú)疾而終,，但為日后誕生的操作性更強(qiáng)的構(gòu)想奠定了基礎(chǔ),。
1999年11月，東盟十國(guó)與中,、日,、韓三國(guó)于馬尼拉峰會(huì)通過(guò)《東亞合作的共同聲明》，一致同意加強(qiáng)金融,、財(cái)政政策的對(duì)話,、協(xié)調(diào)與合作，并確定了監(jiān)督進(jìn)程的框架協(xié)議,。10＋3集團(tuán)宣告成立,，包括金融合作在內(nèi)的亞洲區(qū)域合作由此建立了正式的合作框架。2000年5月6日,，十三國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)在泰國(guó)清邁達(dá)成《建立雙邊貨幣互換協(xié)議》(即《清邁協(xié)議》),，東亞金融合作正式全面起步。根據(jù)該協(xié)議,，東盟和中日韓將向共同外匯儲(chǔ)備基金投入一定數(shù)額的外匯儲(chǔ)備資金,，以便在某個(gè)成員面臨外匯資金短缺困難時(shí)幫助其緩解危機(jī)。
八年來(lái),，從建設(shè)區(qū)域貨幣危機(jī)早期預(yù)警系統(tǒng),，到擴(kuò)大、深化以貨幣互換和回購(gòu)網(wǎng)為標(biāo)志的區(qū)域融資合作,，再到建立亞洲債券基金,，東亞金融合作步步為營(yíng)走向深化。此次同意建立的800億美元外匯儲(chǔ)備基金,，將10＋3集團(tuán)的雙邊貨幣互換和回購(gòu)網(wǎng)絡(luò)提升到了區(qū)域多邊層次,，是東亞金融合作發(fā)展的又一塊里程碑。
不得不提的是,，亞洲金融危機(jī)肆虐之時(shí),，正是中國(guó)堅(jiān)守人民幣匯率穩(wěn)定，阻止了危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大,。這種負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài),，為今后更廣泛的合作奠定了信任基礎(chǔ)。此次中日韓將拿出約640億美元的外匯儲(chǔ)備,，再次展現(xiàn)了地區(qū)負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài),。
就近期而言，在國(guó)際金融市場(chǎng)危機(jī)有不斷深化,、擴(kuò)大之勢(shì)的背景下,，東亞外匯儲(chǔ)備基金的建立有助于顯著增強(qiáng)東亞各國(guó)抵御投機(jī)性貨幣攻擊的能力，御危機(jī)于國(guó)門之外,，其長(zhǎng)期意義更為重大,。按照合作的深度排列,，國(guó)際貨幣合作的方式有國(guó)際融資合作、聯(lián)合干預(yù)外匯市場(chǎng),、宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),、建立聯(lián)合匯率機(jī)制、建立單一貨幣區(qū)五種,。迄今東亞金融合作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容不過(guò)處于國(guó)際貨幣合作的初級(jí)階段———國(guó)際融資合作,，共同外匯儲(chǔ)備基金標(biāo)志著東亞金融合作發(fā)展到第二層次，但歐洲金融合作已經(jīng)達(dá)到最高階段———單一貨幣區(qū),。倘若東亞金融合作能夠逐步走向單一貨幣區(qū),，將對(duì)整個(gè)國(guó)際貨幣體系產(chǎn)生巨大的影響。
當(dāng)前國(guó)際貨幣體系不穩(wěn)定,、不公正的癥結(jié)之一在于國(guó)家貨幣(主要是美元)擔(dān)任著國(guó)際貨幣的角色,，美國(guó)由此不僅得以憑借不兌現(xiàn)紙幣占用了世界其他國(guó)家的巨額實(shí)際資源，這筆巨額國(guó)際“鑄幣稅”對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)揮了關(guān)鍵作用,，而且美國(guó)的貨幣政策變動(dòng)時(shí)常誘發(fā)其他國(guó)家和地區(qū)的貨幣危機(jī),，1994年底的墨西哥金融危機(jī)就與當(dāng)年美國(guó)聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)提高利率導(dǎo)致外資回流美國(guó)有關(guān)。東亞是全世界外匯儲(chǔ)備最多,、外匯儲(chǔ)備對(duì)GDP比率最高的地區(qū),，因此蒙受的無(wú)形損失也最大。一旦東亞統(tǒng)一貨幣能夠問(wèn)世并與美元,、歐元鼎足而立,，東亞就能夠徹底擺脫向美國(guó)繳納巨額“鑄幣稅”的被動(dòng)局面，并大大提高抵御美,、歐貨幣政策變動(dòng)沖擊的能力,，由此大幅度提高國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定性和公正性。 |