成都市雙流縣正在探索實施的城鄉(xiāng)公交“一元通”工程,，其意義并不是在全國縣級行政區(qū)域中拿了一個時間意義上的“第一”。
在中國長期存在的城鄉(xiāng)二元格局下,，相對于城市而言,，公共財政對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入之少，已經(jīng)令人達(dá)到無法容忍的地步：基礎(chǔ)教育底子薄,，基礎(chǔ)衛(wèi)生條件差,，道路設(shè)施少之又少。就拿出行乘車來說,，村民王學(xué)兵的憤怒是完全可以理解的：農(nóng)村人掙錢比城里人少得多,、難得多，可為啥乘車反而貴得多,？
公共財政對農(nóng)村的一向忽視,，造成了較為嚴(yán)重的現(xiàn)實后果，中央已經(jīng)意識到這個問題,，在已經(jīng)展開的新農(nóng)村建設(shè)中,，提出“讓公共財政的陽光普照農(nóng)村”。但在一些地方,，“公共財政的陽光”對于農(nóng)村依然吝嗇,。
在某些地方領(lǐng)導(dǎo)的意識里，政府對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入,，是一樁賠錢賺吆喝的事情,，花錢買民心，就算有投入,，也屬于“撒胡椒面”式的,，只見花拳繡腿，難見實實在在的成效,。領(lǐng)導(dǎo)如此認(rèn)識,，當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)自然也就“口號喊得轟轟烈烈，過場走得實實在在”,。
其實,，不管是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，還是新農(nóng)村建設(shè),，政府完善農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給都是題中應(yīng)有之義,。從政治角度看，這關(guān)涉農(nóng)村穩(wěn)定,、農(nóng)民民生大計,，是政府義不容辭的職責(zé)所在。就是從其他角度看,，也是合乎規(guī)律的上上之選,。
成都市雙流縣的城鄉(xiāng)公交“一元通”，正是一個很好的例子,。如果從單向的線性角度看,，財政每年投入上億元的補貼,，好像是不惜成本。其實,，從多向的系統(tǒng)性角度看,，且不說財政用于供給公共產(chǎn)品本來就責(zé)無旁貸，就算置于經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中也完全合算：城鄉(xiāng)公交“一元通”活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素,、提升了城鄉(xiāng)文明,，這些投入將在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成倍地獲得產(chǎn)出，而文明提升的收獲更是無法以金額來衡量的,。
即使單以公共產(chǎn)品供給的運行而言,，如果降低價格門檻使受益者數(shù)量擴(kuò)大，其邊際效益也可得到提高,。以雙流縣公交“一元通”為例,，公交系統(tǒng)載客量比以前顯著增加(僅兩個縣級客運站就增長45%)，提高了運營的邊際效益,，也節(jié)能降耗,。
因此，投向農(nóng)村公共產(chǎn)品的民生工程,，并不必然就是賠錢賺吆喝,。任何一項真正與農(nóng)民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的農(nóng)村公共產(chǎn)品投入,，都必然在其他領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)得到相應(yīng)回報,。政府完善農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，實為題中應(yīng)有之義,。
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