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在4月22日舉行的國務院新聞發(fā)布會上，國家電監(jiān)會副主席王野平稱,，近年電力企業(yè)利潤多是靠加強成本管理,、控制損耗增加的。他還表示,，電力職工收入只要合規(guī)合法,，再高也無可非議�,？上攵�,，這樣的言論在網上遭遇到的幾乎是一面倒的批評之聲。
壟斷行業(yè)的高工資,，已經是一個老得不能再老的話題了,。但也正是因為這是一個如此不老的話題,，才凸顯了國有壟斷行業(yè)的收入分配制度改革的難度。但問題在于,，對于制度性缺陷,，你不去解決它，它就不會自動消失,。而我們這么多年的回避問題和聽任壟斷發(fā)展,，已經使得整個國家行業(yè)壟斷升級、壟斷所造成的惡果顯性化,，并對經濟和社會的正常發(fā)展造成了相當程度的損害：
首先,，壟斷行業(yè)高工資導致國家和公民利益受損。一般認為,，壟斷的利益歸國家所有,。但壟斷行業(yè)的高工資表明，在很多壟斷行業(yè)那里,，壟斷產生的超額利潤未能及時上繳國家而是成就了行業(yè)暴利和高收入,。這是對國家利益的一種間接侵害。換句話說,，壟斷行業(yè)職工的高收入雖然“合規(guī)合法”,，但卻是建立在國家政策的傾斜和國家利益受損的前提之下的，在這種情況下,，立法過程不透明又缺乏公眾支持的“法規(guī)”自然不能成為支持這種高收入的有力論據(jù),。
其次，壟斷行業(yè)高贏利,、高工資背后是巨大的經濟隱憂,。2006年全國企業(yè)利潤增幅達25.5%，但80%以上的新增利潤集中在石油,、電力,、煤炭、有色金屬等壟斷行業(yè),，其他30多個行業(yè)只分享了不到20%的利潤,。顯然，導致巨大利潤落差的關鍵在于行業(yè)壟斷,。壟斷企業(yè)當然也會創(chuàng)造利潤,，不過問題是，壟斷行業(yè)一般都是靠收費不斷上漲而贏利,，但一個社會的消費能力是有極限的，從長期來看必然會造成經濟結構的畸形發(fā)展和壟斷行業(yè)競爭力的脆弱化,，行業(yè)發(fā)展道路將會阻塞,。
最后,，壟斷行業(yè)高工資還威脅社會穩(wěn)定。說實話,，壟斷行業(yè)職工工資的增加在某種意義上說也是“被動”的：當掌握資源分配權力而缺乏監(jiān)管的管理層的工資上漲的同時,，考慮到不能和普通職工相差太遠，也就帶動了普通職工工資上漲,。勞動和社會保障部的調查數(shù)據(jù)表明,，電力、電信,、金融,、保險、水電氣供應等行業(yè)職工近年來的平均工資是其他行業(yè)的2～3倍,，如果再加上工資外收入和福利待遇上的差異,，實際收入差距可能在5～10倍之間。無論如何,，同樣的勞動,，價格與其正常價值偏離太遠，絕對屬于不正�,，F(xiàn)象,。行業(yè)之間工資差距過大，必然導致社會不公平心態(tài)產生,，影響社會穩(wěn)定,。在現(xiàn)實生活中，行政壟斷所激起的不滿越來越大,，網上的那些對壟斷行業(yè)的非理性謾罵就是明證,。
當然，公平點說,，這些問題的存在并不全然是因為企業(yè)內部原因,，而是壟斷行業(yè)的收入分配體制不能進入市場化運作同時缺乏外部監(jiān)管所致。本來收入分配是一個市場化的過程,，有多少贏利就有相應的收入分配,。但是由于國有企業(yè)的特殊性，壟斷行業(yè)內部缺乏競爭機制,，產品或服務價格的形成機制不合理,，加上巨額國家補貼，就產生了不合理的利潤,。同時各級政府可以通過通信,、郵政、電力,、供水等領域的行政性壟斷取得更多財政收入,，所以一般會選擇對壟斷行業(yè)加以保護,，無視企業(yè)的不當?shù)美袨椤Ｔ谌狈τ行ПO(jiān)管的情況下,，企業(yè)當然無所顧忌地發(fā)錢發(fā)物,。所以，中國壟斷行業(yè)的高利潤和高收入,，源于體制性和政策上的硬性規(guī)則,，源于企業(yè)的收入分配不能完全按市場化來操作。不打破那些制造和維護壟斷的法規(guī),，眼睛光盯在高工資上,，是不得要領的。
應該說,，壟斷并不一定會導致經濟和社會的崩潰,，但如果沒有法律和法定的程序來保證公民的監(jiān)督權、受益權,，政府又不能保持公平,、中立的位置，壟斷經常處于一種失控的狀態(tài),，就有可能形成對國家和公民利益的公然粗暴的掠奪,，以及由此所帶來的激烈反彈。從這個意義上講,，壟斷現(xiàn)象固然有其自身的問題,，但比壟斷現(xiàn)象本身更令人擔憂的是，坐視壟斷逐步升級而不去解決,，最終將進入一個危險的境地,。 |