|
根據(jù)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次委員長(zhǎng)會(huì)議的決定，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳昨天向社會(huì)全文公布了食品安全法草案,，廣泛征求各方面意見和建議,，以更好地修改、完善這部法律草案,。這是新一屆全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)全文公布,、廣泛征求意見的第一部法律草案，體現(xiàn)出全國(guó)人大對(duì)食品安全這一事關(guān)國(guó)計(jì)民生問題的高度重視,。
民以食為天,，食品安全涉及到每一個(gè)公民的身心健康，食品安全法草案受到萬眾矚目勢(shì)所必然,。食品安全問題的實(shí)質(zhì),，說到底是經(jīng)營(yíng)者對(duì)公民健康權(quán)利與生命權(quán)利的蔑視。人們對(duì)食品衛(wèi)生的要求越來越高,，尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(24.15,0.00,0.00%,吧)的安全越來越關(guān)注,，實(shí)際上是生活質(zhì)量提高的一個(gè)必然反映。食品安全問題近年來一再進(jìn)入人們的視野不是偶然的,，還有一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,，安全問題一再出現(xiàn)，甚至到了比較嚴(yán)重的程度,。國(guó)家質(zhì)檢總局在全國(guó)的檢查中曾經(jīng)發(fā)現(xiàn),，一些食品的生產(chǎn)企業(yè)屬于家庭作坊式的廠點(diǎn)，根本不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的工藝,、設(shè)備等基本生產(chǎn)條件,；一些企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，管理混亂,；還有一些企業(yè)見利忘義,，違法生產(chǎn)假冒偽劣食品……
加強(qiáng)食品安全工作，必須有嚴(yán)格的法制作保障,。食品安全法草案是一部防止,、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害,，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全,，保障人民群眾生命安全和身體健康的重要法律草案,。從草案的十章九十八條內(nèi)容來看，涵蓋了建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度,，建立食品生產(chǎn),、加工、包裝,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)藏和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全相關(guān)制度，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度,、查驗(yàn)記錄制度,、標(biāo)簽制度、索票索證制度和不安全食品召回制度,，加強(qiáng)食品進(jìn)出口質(zhì)量管理，建立暢通,、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道等方方面面,。尤其是強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，加大了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度,。與此同時(shí),，進(jìn)一步明確了地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，賦予行政機(jī)關(guān)必要的監(jiān)管權(quán)力,，不依法履行職責(zé)的必須承擔(dān)法律責(zé)任,。
從這些條款中可以看到，既往食品安全問題產(chǎn)生的教訓(xùn),，在這里一一得到了防范體現(xiàn),。其中最根本的環(huán)節(jié)，就是要從食品質(zhì)量的源頭抓起,，諸如降低農(nóng)藥殘留,，杜絕植物生物生化條件激素，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等,。負(fù)責(zé)“收官”或者前期也能夠產(chǎn)生震懾作用的,，是懲處環(huán)節(jié)，那就是對(duì)違法企業(yè),、違法法人加大處罰力度,，不能讓違法分子、造假分子“低成本,、高回報(bào)”,。而保證這兩個(gè)環(huán)節(jié)得到切實(shí)貫徹的,，在于監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，分工一定要更明確,，責(zé)任一定更清楚,，通道才能更順暢，效率才能更高效,。因此,，在這部食品安全大法中，地方政府負(fù)監(jiān)管總責(zé),、食品違法假一罰十,、違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)提到10—20倍等剛性標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必都成為遏制食品違法行為的亮點(diǎn)條款,。不難想見,，通過食品安全法草案的全文公布，進(jìn)一步集納民間智慧,，即將頒布的《食品安全法》就能予以人們更加熱切的期盼,。
對(duì)一部法律草案公開征求意見，此前有給人們留下至深印象的《物權(quán)法》等等,。這種做法是全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持走群眾路線,，充分發(fā)揚(yáng)民主，增加立法透明度的一項(xiàng)重大舉措,，也是推進(jìn)立法科學(xué)化,、民主化的有益探索。我們相信,，經(jīng)過公開征求意見的《食品安全法》一旦出臺(tái),，雖然不可能立即杜絕食品安全出現(xiàn)的各種問題，但無疑意味著中國(guó)的食品安全將從此走上更加良性的發(fā)展道路,。
|