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作者認(rèn)為，防止惡性通脹是2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)，這是沒(méi)有討論余地的,。但目前我國(guó)物價(jià)上漲壓力趨大,，消費(fèi)必將受到抑制；由于一些內(nèi)外部因素,，出口方面也有下行風(fēng)險(xiǎn)；再加上從緊的貨幣政策，的確存在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑的可能,。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，動(dòng)力從何而來(lái),？回答是通過(guò)財(cái)政支出大幅增長(zhǎng),，刺激內(nèi)需和投資增長(zhǎng)，從而保證經(jīng)濟(jì)增速不大幅下滑,。
4月初新華社全文發(fā)布《國(guó)務(wù)院2008年工作要點(diǎn)》,，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控方面，提出既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,，抑制通貨膨脹,，又要防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落,。此項(xiàng)“雙防”表述有著微妙變化,。在2007年底的中央工作會(huì)議上提出的“雙防”目標(biāo)是：防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,。此間中央經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)的微妙變動(dòng),，立即成為各方矚目的焦點(diǎn)。
如果仔細(xì)審視中央“雙防”基調(diào)的前后變化,，我們會(huì)發(fā)現(xiàn),，中央2008年的財(cái)政中心思想是讓經(jīng)濟(jì)軟著陸。也就是說(shuō),，在防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下滑的同時(shí),，讓通脹形勢(shì)得以緩和，繼續(xù)過(guò)去低通脹,、經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),。防止惡性通脹是2008年經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo),，這是沒(méi)有討論余地的，但信貸緊縮的結(jié)果也許會(huì)造成經(jīng)濟(jì)驟然下滑,，這種風(fēng)險(xiǎn)也是必須予以考慮的,。實(shí)際上，為了防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱,，中央在政策上過(guò)去一直是有壓縮投資的趨勢(shì),。很多大項(xiàng)目都被停了，同時(shí)目前物價(jià)上漲壓力趨大,，消費(fèi)必將受到一定的抑制,。出口方面則由于外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，有下行風(fēng)險(xiǎn),。出口一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎,，一旦對(duì)外出口這臺(tái)經(jīng)濟(jì)引擎熄火，那么經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力從何而來(lái),？回答是通過(guò)財(cái)政支出大幅增長(zhǎng),，刺激內(nèi)需和投資增長(zhǎng)，從而保證經(jīng)濟(jì)增速不大幅下滑,。
實(shí)際上去年年底中央對(duì)2008年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)“貨幣從緊,、財(cái)政穩(wěn)健”，本身就含有以財(cái)政手段對(duì)沖貨幣緊縮風(fēng)險(xiǎn)之意,。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有乏力跡象時(shí),，“穩(wěn)健財(cái)政”就成了“寬松財(cái)政”的代名詞。目前中國(guó)政府有此心,，也有此力：2007年,，全國(guó)稅收收入完成49442.73億元,，比上年增長(zhǎng)31.4%,。全年財(cái)政收入將近5.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)31%左右,。如此多的銀子,，當(dāng)然不能借“穩(wěn)健財(cái)政”的名義亂花，對(duì)于增收的錢(qián)應(yīng)該怎樣花,？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人今年年初就表示,，財(cái)政增收的錢(qián)將重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù),、公共安全等方面,，更好地讓廣大人民群眾共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,。因此2008年財(cái)政支出新增的主要部分，還是朝著“和諧社會(huì)”目標(biāo)去的,，通過(guò)各種渠道變相補(bǔ)貼城鄉(xiāng)居民,。這性質(zhì)上有點(diǎn)像新加坡、香港財(cái)政上直接給境內(nèi)居民發(fā)紅包,，不過(guò)一個(gè)是直接送錢(qián),，一個(gè)是間接搞項(xiàng)目。無(wú)論如何,，這些錢(qián)最終都要通過(guò)各種方式送到城鄉(xiāng)居民手中花掉,，從而刺激消費(fèi)和投資，最后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。
至于地方基建項(xiàng)目投資,，今年自然也不在話下。目前廣東官員幾經(jīng)討論,，決定推出所謂兩個(gè)“新一輪”的提法：即新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、新一輪大發(fā)展。目前,，這兩個(gè)“新一輪”已有具體表現(xiàn),，廣東在珠三角的“龍頭”廣州，在粵西,、粵東等方向,，已各有部署。如在粵西地區(qū),，廣東拉到了上海寶鋼集團(tuán)在湛江總投資690億元人民幣建設(shè)1000萬(wàn)噸的鋼材項(xiàng)目——這是目前廣東最大的內(nèi)資工業(yè)項(xiàng)目,。這一項(xiàng)目已成為國(guó)家發(fā)改委重組審批的首批重大項(xiàng)目之一，已順利批出,。
盡管政府工作報(bào)告中提到2008年GDP增幅是保8%,，但實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能還是會(huì)達(dá)到10%甚至更高，因?yàn)樨?cái)政手段在2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)中將發(fā)揮巨大的能量和作用,。財(cái)政手段是否對(duì)沖掉信貸緊縮風(fēng)險(xiǎn),，最后完成經(jīng)濟(jì)軟著陸的目標(biāo)還有待于觀察，但有一點(diǎn)是肯定的：今年政府防止經(jīng)濟(jì)過(guò)分緊縮的主要手段還是財(cái)政政策,。
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