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必須站在經(jīng)濟轉型與經(jīng)濟安全的高度,，對農(nóng)業(yè)發(fā)展做全面的戰(zhàn)略考慮,。
泰國米價暴漲、主要產(chǎn)米國紛紛禁止大米出口,、我國農(nóng)業(yè)補貼直補農(nóng)民,、本月將展開全國糧食庫存普查,，糧食安全問題驟然進入關注焦點。
糧價上漲有國際國內(nèi)兩個原因,。
國際上,，美元疲弱導致糧食價格上漲。世界谷物種植面積,、產(chǎn)量,、消費量以及庫存的數(shù)據(jù)顯示，2007年,，全球糧食庫存降到20多年的最低點,。同時,，股市震蕩的局面下，商品期貨市場受到流動資金的青睞,，更多的流動資金進入貴金屬,、農(nóng)產(chǎn)品和原油期貨市場。在資金推動下,，農(nóng)產(chǎn)品價格達到歷史高位,。美國小麥、玉米,、大豆價格2007年均突破了過去30年的箱體,，創(chuàng)出歷史新高。目前,，農(nóng)產(chǎn)品期貨價格略下調(diào),。但世界糧食價格即便略有下降，也是在一個較高的箱體內(nèi)運行,，不可能回到低價格水準,。
從長期來看，我們必須清醒地意識到,，農(nóng)產(chǎn)品作為金融發(fā)達國家重要的金融工具,，將一直被作為掠奪發(fā)展中市場的工具使用,。本輪伴隨著生物能源大面積鋪開的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,，就是明顯的例子。美國是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國,，尤其是與生物能源息息相關的玉米,、大豆，美國的產(chǎn)量占全球的30%或者更高,。從貿(mào)易的角度看,，全球每年約8000萬噸玉米貿(mào)易量中，美國出口占70%,。生物能源在緩解高油價,、能源供應緊張方面作用還不大，卻打通了糧價與能源價格之間的關系,，使得我國的經(jīng)濟發(fā)展軟肋暴露在國際資金之下,。
回顧國內(nèi)，情況同樣不容樂觀,。
首先,，我國的糧食種植面積在減少，2006年水稻,、小麥,、玉米、大豆總的種植面積比1983年縮小了4.4%，比1996年縮小2.43%,。其次,，我國農(nóng)民的種糧意愿在下降，頭痛醫(yī)頭式的補貼無法穩(wěn)定農(nóng)民的收入預期,。財政部財科所副所長劉尚希表示,，針對農(nóng)業(yè)的政策波動太大，糧食多了就壓價格,，少了就出各種行政措施補貼,、獎勵、行政保護,，再多了馬上又不管,。“像棉花,、生豬都是這樣,，多少個來回了”，一直沒有當成一個產(chǎn)業(yè)來認真對待,。另一個原因是政府補貼趕不上農(nóng)資上漲的速度,，今年化肥與農(nóng)藥等均處于上漲期，即便在政府預算安排“三農(nóng)”投入5625億元的前提下,，今年部分雙季稻主產(chǎn)區(qū)仍有“雙改單”和季節(jié)性撂荒的趨勢,早稻播種面積已經(jīng)連續(xù)兩年下滑,。
除通脹問題外，糧價上漲還導致中國的經(jīng)濟與貨幣政策無法自主,。我國大豆是凈進口,，其他主要農(nóng)產(chǎn)品雖然能夠自足，但產(chǎn)量也在下降,；如果小麥等農(nóng)產(chǎn)品也進入凈進口狀態(tài),，那么，美國就有糧食,、能源和貨幣三個手段控制中國經(jīng)濟,。并且，阿根廷等農(nóng)產(chǎn)品主要出口國禁止或者控股農(nóng)產(chǎn)品出口的舉措,，將導致世界農(nóng)產(chǎn)品價格缺乏彈性,。
我們必須站在經(jīng)濟轉型與經(jīng)濟安全的高度，對農(nóng)業(yè)發(fā)展做全面的戰(zhàn)略考慮,。應加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，在生產(chǎn)、物流方面按照工業(yè)化方式操作,。因此,，加強農(nóng)業(yè)科技含量,，減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)產(chǎn)品信息溝通都是目前的重要議題,。
在財政手段上,，對農(nóng)民的補貼應以賣糧補貼與直補制相結合，鼓勵農(nóng)民的產(chǎn)糧售糧積極性,。如果補貼到所有農(nóng)業(yè)戶口的人數(shù)頭上,，對于提高種糧積極性不利，并且還將提高全面通脹水準,。
最后,，應增加財政投入，放開對物價的管制,。管制產(chǎn)出價格必然導致農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅小于農(nóng)資產(chǎn)品價格漲幅,，反過來加大糧價上漲壓力。
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè),，如果農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品價格不能理順，農(nóng)業(yè)將成為擊倒中國經(jīng)濟的多米諾骨牌,，導致中國經(jīng)濟為人所制,。 |