2月27日,國家審計署公布的2008年第2號審計公告披露,,遼寧,、湖北等16個省市在100條(段)公路上違規(guī)設(shè)置收費站158個,至2005年年底違規(guī)收取通行費149億元,。按地方政府核定收費期限和目前收費水平測算,,這些收費站點還將收費195億多元。
此前,北京市審計局的一份報告顯示,,京石高速公路北京段,,截至2004年12月已累計收費17億多元,償還貸款等款項后還剩余近6億元,。然而相關(guān)部門已允許首發(fā)公司經(jīng)營該路段到2029年,。
北京市人大代表李淑媛為此公路收費問題奔走15年,但她的停收建議未獲肯定答復,。李淑媛提出,,北京所有的收費公路都沒有明確地交代收費期限和還清貸款的時間,“作為公民我們應該有知情權(quán)”,。
世界七成以上的收費公路在中國,,收費公路顯然離公共性相差甚遠。開車跑過長途的人都知道,,在高速公路上收費站幾乎比服務(wù)站還多,,千里的路程跑下來,往往要交好幾百塊錢,。從1984年至今,,此種狀況已延續(xù)20多年。由此產(chǎn)生的惡劣局面積重難返,,糾纏在收費公路中的弊病種類繁多,。對此人們頗感無奈。審計署的最新報告只不過佐證了社會上的猜測,,并將其精確化,。
世界銀行在2007年2月13日發(fā)布的一份研究報告稱,中國的高速公路通行費比發(fā)達國家的還要高�,,F(xiàn)實中,,收費公路上站點林立,二三十公里一“崗”,、十多公里一“哨”的現(xiàn)象并不鮮見,。有的收費公路一旦建起來,就收費不止,,成了永遠也填不滿的“無底洞”,,或只收費不還貸、亂收費少還貸,;有的政府部門為了延長收費期,,甚至將“政府貸款路”改換為“經(jīng)營性公路”超期“服役”。
收費公路可謂是社會關(guān)注的熱點,。近年來,,有關(guān)公路收費的“負面新聞”屢見報端——有車主經(jīng)過收費站時拒絕繳費,、強行沖關(guān),、甚至毆打收費員的,;有“黃牛”專職帶路,,幫助車輛繞逃收費站的,,等等。
而普通公路上的收費站,,似乎要比高速公路面臨的問題更嚴重,。收費人員普遍感到,他們面對的輿論環(huán)境日趨惡劣,,公路收費站放在哪里似乎都會招人嫌,。
對于“貸款修路,收費還貸”政策,,由于涉及“政府財力有限,、有效投資不足”等諸多現(xiàn)實問題,如果真正做到“取之于車,,用之于路”,,公眾也能夠理解和接受。但是,,“收費還貸”不能永無止境,。交通管理部門一邊訴苦“收費還貸、賠錢運轉(zhuǎn)”,,一邊卻又是員工高工資,、高福利待遇。公眾有理由質(zhì)疑:所收的巨額車輛通行費,,到底有多少真正用于償還貸款而沒有挪作他用,?
如果沒有“貸款修路,收費還貸”的政策,,要在短的時間里改變交通面貌,,是不可想象的。但公路不是“私家路”,,即便將“貸款修路,,收費還貸”當作過渡時期的權(quán)宜之計,那也應當做到公開透明,、誠實還貸,,讓老百姓心里有底。
否則,,公路收費管理信息不公開,,公眾就難以對其監(jiān)督,;而缺乏監(jiān)督的公路收費,難保不成為某些部門甚至個人的“搖錢樹”,。
更何況,,公眾作為貸款公路的埋單者,理應享有相應的知情權(quán),,也有權(quán)要求早已收回成本,、仍在“超期服役”的收費站停止收費。而相關(guān)政府部門更應履行職責,,確保公路的公益性不被某些部門的私利所抹殺,。
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