就國家審計署發(fā)布的2008年第2號公告《18省市收費(fèi)公路運(yùn)營管理情況審計調(diào)查結(jié)果》中涉及的審計程序,,《中國青年報》3月8日刊登《對貪官的審計結(jié)果需要貪官批準(zhǔn)嗎》一文質(zhì)疑:如果在國家審計中發(fā)現(xiàn)貪官,,還必須得到貪官所在單位的同意才能公示于世嗎?如果貪官本人便是所在單位的“一把手”呢,?
文章之所以發(fā)出如此疑問,,皆因不了解審計流程所致,。《審計法》第四十條規(guī)定:“審計組對審計事項(xiàng)實(shí)施審計后,,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出審計組的審計報告,。審計組的審計報告報送審計機(jī)關(guān)前,應(yīng)當(dāng)征求被審計對象的意見,。被審計對象應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起十日內(nèi),,將其書面意見送交審計組。審計組應(yīng)當(dāng)將被審計對象的書面意見一并報送審計機(jī)關(guān),�,!币虼耍髑蟊粚徲媽ο螅呐率撬^的“貪官”)對審計報告的書面意見,,是法定程序,,審計機(jī)關(guān)和審計人員必須遵守。這里需要說明的是,,在法律沒有最終認(rèn)定之前,,誰也無權(quán)給被審計對象戴上“貪官”的帽子,。
其實(shí),設(shè)定如此審計程序,,是程序正義的需要,,也是保障實(shí)質(zhì)正義的必要。被審計對象具有法律規(guī)定的申告權(quán)等權(quán)利,,征求他們的意見,,讓那些哪怕是犯罪嫌疑人的“貪官”們說話,既是對公民權(quán)利的尊重,,也可避免因?qū)徲嫿M的“一家之言”而制造冤屈,。這樣的審計工作紀(jì)律,不但不會磨鈍審計之劍,,反而會使得審計結(jié)果更有權(quán)威性和公信力,。倘若因沒有征求意見而導(dǎo)致審計報告出現(xiàn)差錯,其公信力必然大打折扣,。此外,,設(shè)定嚴(yán)格的審計紀(jì)律,也是防止審計機(jī)關(guān)瀆職腐敗的銳利武器,。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是,,征求被審計對象的意見,并不是要得到他們的批準(zhǔn)或同意,�,!秾徲嫹ā返谒氖粭l明文規(guī)定:“審計機(jī)關(guān)按照審計署規(guī)定的程序?qū)徲嫿M的審計報告進(jìn)行審議,并對被審計對象對審計組的審計報告提出的意見一并研究后,,提出審計機(jī)關(guān)的審計報告,。”可見,,在征求被審計對象意見之后,至于審計報告形成中是否采納了其意見,,主動權(quán)依然在審計機(jī)關(guān),,他們會依據(jù)掌握的確鑿事實(shí)作出自身專業(yè)的判斷。所以,,根本就不存在“對貪官的審計結(jié)果也需要貪官批準(zhǔn)”之說,。
“正義不僅要伸張,而且必須以看得見的方式得到伸張,�,!边@句名言告訴我們:即使是對“貪官”的審計結(jié)果,也需要征求“貪官”的意見,,保障“貪官”說話的權(quán)利,。畢竟,,只有保證了程序正義,審計這把正義之劍才能變得鋒利無比,。
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