|
由于2007-2008年度香港財政綜合盈余預計將達1156億港元,，香港財政司司長曾俊華27日在《2008-2009年度財政預算案》中提出多項藏富于民的稅務寬免舉措,，以協(xié)助低收入群體和增強香港的競爭力，其中包括寬減薪俸稅及利得稅等,。不過,，此前受到外界關注的減免股票交易印花稅并不在其列。（《上海證券報》2月28日）
近來,，國外以及香港地區(qū)減稅的消息,，讓人驚羨。先是美國2月13日,，布什簽字使參眾兩院通過的1680億刺激經(jīng)濟法案退稅法案正式生效,，人人將享受300美元以上退稅額度。此前的2007年圣誕節(jié)前夕,，美國俄勒岡州百姓也收到當?shù)卣某龅慕痤~不等的支票,。該州規(guī)定，只要當年州政府稅收超過預期總額2％以上,，州政府就應將部分稅款返還給納稅人,。
隨著國外和香港地區(qū)減稅政策的頻頻推出，國內(nèi)不少專家和學者,，都普遍建議我國也應借鑒國外先進做法,，隆重啟動自己的減稅計劃。無論是現(xiàn)有國家財力,，還是歷史發(fā)展背景,，國家完全有實力“讓利于民”,。
筆者比較贊同國家推出減稅計劃。但是,，筆者認為在現(xiàn)有國情和稅收制度下,，減稅只能讓工薪階層以及高收入階層受益，而處于偏低收入群體（這個龐大的群體包括城鎮(zhèn)低收入者,、農(nóng)民工,、農(nóng)村廣大農(nóng)民），得不到減稅“陽光”的普照,。
原因是,，在我國現(xiàn)有稅收體制下，國家收入來源主要以增值稅,、消費稅等流轉稅為主的間接稅,。這意味著，全民納稅在中國事實上根本不存在,，尤其在個稅方面,。今年3月，個稅起征點由1600元變成2000元后,，全國工薪階層70％沒有資格納稅,。顯然，如果在國內(nèi)實施退稅政策,，只能補貼給那些收入相對豐厚,，且具備納稅條件的強勢群體。譬如壟斷國企,、外企金領和社會名流人士,。
與此同時，減稅也不能實現(xiàn)補貼低收入群體的愿景,。不管是減個稅,，還是近期公眾呼聲強烈的股票交易印花稅減征，受益的也是整個社會的少數(shù),。
調(diào)節(jié)收入差距,，有效縮小貧富不均是稅收的一項重要功能。但很明顯,，假設我國照搬國外以及香港地區(qū)的減稅政策,，注定實現(xiàn)不了幫助提高低收入群體收入的目的。當然,，筆者這樣說,，并非不同意國家啟動減稅計劃，而是覺得提高低收入群體的收入,，指望減稅是靠不住的,，必須采取其他的有效措施,。
譬如說,，前些日子,，上海市政協(xié)委員“每人發(fā)1000元”的提案，聽起來有些荒誕不經(jīng),，但是比起減稅來,，要管用得多，因為這項政策陽光,，能照到低收入群體的身上,。其實，這些皆屬于二次分配范圍的建議,，遠遠比不上初次分配頂用,。所以，眼下最緊要的任務是,，國家要加快初次分配制度改革的進程,，解決老百姓，尤其是低收入群體國民收入分配中的比重過低問題,，不僅使低收入階層的收入與經(jīng)濟同步增長,，更與國家的財政收入同步上升。 |