2007年我國(guó)累計(jì)完成稅收收入49449億元，增長(zhǎng)31.4%,，高于GDP11.4%的增長(zhǎng)率20個(gè)百分點(diǎn),。按理，稅收能夠高于GDP增長(zhǎng)20個(gè)百分點(diǎn),，我們應(yīng)當(dāng)感到高興,，感到自豪，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量都很高,。但是,，心里卻怎么也高興不起來(lái)。因?yàn)�,，稅收高增長(zhǎng)的背后,，值得我們思考的地方太多,。
首先,，稅收增長(zhǎng)有沒(méi)有脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際？從1994年實(shí)行分稅制以來(lái),，稅收已經(jīng)連續(xù)15年保持了高速增長(zhǎng),，每年的增長(zhǎng)率都遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)率。那么,，是否意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)達(dá)到了這樣一種水平和質(zhì)量呢,？
第二，企業(yè)的稅負(fù)是否過(guò)重,？有機(jī)構(gòu)披露,，我國(guó)企業(yè)的稅負(fù)在世界排第三位,，也就是說(shuō)，我國(guó)企業(yè)的稅負(fù)十分沉重,，企業(yè)難以承受,。對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局曾經(jīng)用各種各樣的理由進(jìn)行過(guò)反駁,，但是,，理由不那么充分。因?yàn)�,，每年關(guān)賬時(shí)稅務(wù)部門預(yù)收的現(xiàn)象日益嚴(yán)重,，個(gè)體工商戶的大量減少，可以說(shuō)明一些中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)較重,。
第三,，稅收的使用是否合理？我們?cè)谡劦蕉愂諘r(shí),，常常會(huì)用“取之于民,、用之于民”來(lái)進(jìn)行回答。但是,，每年大量增加的稅收,，有沒(méi)有真正做到“取之于民、用之于民”呢,？事實(shí)上,，教育、衛(wèi)生,、醫(yī)療服務(wù),、科技、社會(huì)保障等領(lǐng)域并沒(méi)有因?yàn)槎愂盏目焖僭鲩L(zhǎng),，而得到明顯的改善,，教育經(jīng)費(fèi)不足、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)滯后,、社會(huì)保障制度覆蓋面很低等問(wèn)題依然不少,，特別是這次的冰雪，公共設(shè)施落后的問(wèn)題更是暴露無(wú)遺,。
目前,，在一些地方，稅收已經(jīng)成為比政績(jī),、爭(zhēng)名次,、排位次的主要指標(biāo)，成為地方領(lǐng)導(dǎo)升遷的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，從而越來(lái)越受到地方黨委,、政府的重視,。每年關(guān)賬時(shí)，一些地方政府不惜一切代價(jià),、一切手段爭(zhēng)取稅收排名的現(xiàn)狀,，也可見(jiàn)一斑。
當(dāng)我們面對(duì)GDP帶來(lái)的環(huán)境污染,、資源消耗,、政績(jī)沖動(dòng)等問(wèn)題時(shí)，有沒(méi)有認(rèn)識(shí)到稅收背后的問(wèn)題呢,？要知道,，稅收帶來(lái)的問(wèn)題，已經(jīng)不僅僅是對(duì)環(huán)境的影響,、資源的消耗,、政績(jī)的沖動(dòng)，更嚴(yán)重的,，稅收還帶來(lái)了社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi),、政府形象的受損、社會(huì)收入分配的不公,。因?yàn)�,，在預(yù)算分配不透明、預(yù)算的約束力不強(qiáng),、分配制度不合理,、財(cái)政財(cái)務(wù)制度不健全、錯(cuò)誤的政績(jī)觀沒(méi)有得到根本糾正的情況下,，稅收增長(zhǎng)越快,，被浪費(fèi)、損耗的社會(huì)財(cái)富就越多,，對(duì)企業(yè)發(fā)展的不利影響也越大,。
所以，我們不能再沉湎于稅收快速增長(zhǎng)的“幸福感”中,，而應(yīng)當(dāng)冷靜地思考,、分析一下稅收快速增長(zhǎng)的利弊，以及在稅收快速增長(zhǎng)的同時(shí),，如何加快推進(jìn)稅收分配制度改革,、財(cái)政預(yù)算制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。 |
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