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有消息說,，2007年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204萬人;2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)是“105145”，即：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1000萬,，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬,，就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)(1月22日
《金融時報》),。
“民以食這天”,，對于我們這樣一個人口大國來說，力保勞動就業(yè),，各級政府必須做出長期而艱苦的努力;而這種努力要想收到長效,，起碼要有以下三個方面的“服務(wù)創(chuàng)新”。
信息服務(wù)的創(chuàng)新——應(yīng)該說,，在交通,、通訊相當(dāng)發(fā)達(dá)的今天，勞動力市場買賣雙方的信息交流較以往方便多了,。但同時必須看到，當(dāng)前這種“信息交流”尚處于“散兵游勇”的狀態(tài),，官方的,、民間的職業(yè)介紹打的還是“游擊戰(zhàn)”和“陣地戰(zhàn)”。事實(shí)上,，在勞動就業(yè)信息服務(wù)上,，我們已經(jīng)具備現(xiàn)代化的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的條件，缺的是制度的管理與法律的約束,。
培訓(xùn)服務(wù)的創(chuàng)新——勞務(wù)市場上往往有一種怪現(xiàn)象,，買賣雙方近在咫尺“面對面”，用人單位卻說“招不到員工”,，而應(yīng)聘者“找不到工作”,。何故？應(yīng)聘者缺乏應(yīng)有的勞動技能,。應(yīng)該說,，近些年來，我國的各類中職,、高職在蓬勃發(fā)展,，大學(xué)招生規(guī)模“一擴(kuò)再擴(kuò)”，且高校的數(shù)量仍在增加,�,？墒牵S多年輕人接受教育培訓(xùn)之后,，仍難以找到工作,。問題就出在包括高等教育在內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“只管產(chǎn)，不管銷”,。
法律服務(wù)的創(chuàng)新——筆者注意到,，我國2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)里，僅下崗失業(yè)人員再就業(yè)就高達(dá)500萬,；我國大規(guī)模的“國退民進(jìn)”高潮早已過去,，為何還有這個“500萬”？這其間,，相當(dāng)一些企業(yè),，一年到頭員工進(jìn)進(jìn)出出像“走馬燈”。卻原來,，企業(yè)不僅不跟員工訂立勞動合同,，更談不上給員工辦保險，甚至于欠薪鬧劇時有發(fā)生,。雖然《勞動合同法》已于2008年1月1日正式實(shí)施,，且企業(yè)與員工訂立勞動合同最后截止日期為今年1月31日，但據(jù)筆者所知,，已是2008年的2月份了,，我們身邊有不少人的用人單位至今仍舊賴著不肯與員工簽訂勞動合同。國家的勞動法規(guī),，目前在很多地方是“有法不依,，執(zhí)法不嚴(yán)”。
因此,，力保勞動者就業(yè),，須得有勞動法律服務(wù)的創(chuàng)新。這里的“創(chuàng)新”,，一方面,，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，勞動保障部門的勞動監(jiān)察力度必須進(jìn)一步加大,。而另一方面,，全國人大常委會、國務(wù)院必須對相關(guān)勞動法律法規(guī)做出相應(yīng)的調(diào)整與修改,，也即對勞動保障等相關(guān)部門的執(zhí)法工作必須新增,、加大“問責(zé)制”力度的條文,。 |